科技日报记者 韩荣
“过去申报高企要跑五六个部门，光是准备几十页的证明材料就得花费半个月，现在真能像‘网购’一样方便吗？”这是山西众多科技型企业面对政策申报时的共同困惑。
5月13日，记者从山西省科技厅获悉，该省正式印发《科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）实施方案》（以下简称《方案》），对高企认定与服务领域进行系统性重塑，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，为山西省经济高质量发展注入强劲创新动能。
证明材料申报“瘦身提速”
“材料繁、跑腿多”是不少科技型企业在申报时遇到的最突出问题。针对这一困境，《方案》设定了硬指标：到2026年底，实现全省覆盖率100%，通过极致精简流程，确保申报材料压减30%以上，从而大幅提升企业申报的便捷度与满意度。
为此，山西省将依托省政务服务一体化平台，打造无边界的一体化服务入口。山西省科技厅综合前沿科技处二级调研员司文斌介绍，过去企业申报高企需要在科技、税务、市场监管等多个部门的系统间来回切换。如今，高企“一件事”将被全面纳入“高效办成一件事”专区，并与工业和信息化部“高企认定管理工作网”实现联通。这种物理上的整合伴随着标准的统一，全省将统一编制办事指南，明确办理依据、条件、材料及流程，并在线上线下同步公示，真正做到“同一事项、同一标准、同一流程”，让企业办事不再“找不着北”。
司文斌表示，随着入口的统一，深层次的流程再造随即展开，《方案》坚持“三个免于提交”原则，对申报材料进行大刀阔斧的“瘦身”。
“我们依托强大的数据共享能力，让企业注册信息、纳税记录、社保缴纳等原本需要反复提交的证明材料，直接通过系统自动获取，企业仅需提交核心技术说明、成果转化证明等必要的补充材料。”司文斌解释，对于部分无需即时数据核验的辅助材料，将全面推行告知承诺制，企业签署《信用承诺书》后即可先行办理，相关部门将通过事中事后监管来核实承诺的真实性，真正实现“高效便捷办”，让数据多跑路、企业少跑腿。
全周期陪伴构建良性创新生态
“方案出台恰逢其时！”5月13日，山西经纬化纤机械股份有限公司总经理王琨兴奋地告诉记者。该公司是一家国家级高新技术企业，近期正筹备高企重新认定，如今通过“一件事”专区，从前期的培育辅导到申报简化，再到认定后的研发费用加计扣除、科技项目补贴等政策衔接，均可一站式办理。“我们能腾出更多精力投入精密微孔加工、高精度齿轮加工等核心技术研发。”王琨说。
这一变革的背后，是跨部门数据壁垒的全面打破。山西省将建立科技型企业创新政策扶持“一件事”数据共享清单，打通科技、财政、税务等部门的数据“孤岛”。通过建立这种数据互联互通机制，企业的基本信息、财务数据、研发投入、知识产权等关键要素将实现自动共享复用，并确保数据的实时更新与安全可用，从而支撑起“智能精准办”的新型服务模式。
“以前总觉得政策好但落地难，现在这个方案把‘纸上的政策’变成了‘手边的便利’，真正让我们感受到了政府对科技企业的支持，也更有信心在自主创新的道路上走得更远。”王琨说。
在优化申报流程的基础上，服务的前置与延伸成为此次改革的另一大亮点。记者了解到，山西省将改变以往“重申报、轻培育”的传统做法，推行全周期陪伴式服务。相关部门将对全省科技型企业进行全面摸排，建立梯度培育库，针对企业在研发投入、知识产权等方面的短板，量身定制“一企一策”培育计划。
同时，山西省还将组建由科技、税务、财务、知识产权专家构成的辅导团队，通过线上直播、线下培训及入企指导等方式，提供从政策解读到材料编制的全流程辅导。对于已经通过认定的高企，也并非“一认了之”，而是建立存续期动态管理台账，定期回访指导企业规范财务管理与研发管理，特别是对即将到期的企业提前开展重新认定辅导，确保高企资格持续有效，防范资格失效风险。
“我们在优化服务的同时，监管机制也会同步升级，以确保改革的规范有序。”山西省科技厅综合前沿科技处前沿处处长苏聪明表示，该省将建立由省科技厅牵头的跨部门联席会议制度，统筹协调解决工作推进中的难点、堵点问题。更为严格的是，《方案》构建了企业“创新能力+合规信用”双维画像体系，明确将安全、环保等领域的严重不良记录列为“一票否决”项，强化认定全过程的信用约束。
此外，为保障企业诉求渠道畅通，苏聪明表示，《方案》专门提出设立咨询投诉热线，实行“接诉即办、限时办结、跟踪反馈”机制，确保企业反映的问题件件有回音。这一系列组合拳，不仅将推动山西省高企数量与质量的双重提升，更为优化全省营商环境、助力产业转型升级提供坚实的制度保障。
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