科技日报记者 王禹涵
9月23日，西安市政府新闻办正式发布《西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书（2026—2028年）》（以下简称《蓝皮书》）。这是西安首次开展全市域、系统性、片区化存量资源摸底梳理，首批发布108处重点闲置低效资源清单，可释放有效盘活面积53万平方米，预计拉动有效投资45亿元。
“当前西安已进入存量挖潜增效的新阶段，片区级存量资产盘活，是统筹对外开放赋能与城市内涵发展，推进城市建设全面转向存量提质、功能更新、品质跃升的高质量发展新路。”西安市住房和城乡建设局局长张小波说。
《蓝皮书》显示，西安以57个城市更新片区为核心载体，摸排梳理形成房屋建筑、土地资源、桥下空间三大类108处存量资产。西安市住房和城乡建设局副局长雷涛介绍，清单筛选坚持“底数清、潜力大、可落地、示范性强”四大原则，相较于零散单体盘活，本次清单资源最大的优势在于片区联动性强、综合带动性足，能够支撑片区整体统筹、功能重塑、业态升级。
“通过机制兜底与模式创新，推动市场主体从短期的试探性参与，转向长期性、深耕式投入。”针对社会资本参与问题，雷涛表示，《蓝皮书》推行片区整体打包统筹运作，将优质商业业态与民生配套、风貌保护等公益性任务捆绑实施。
记者了解到，《蓝皮书》还提出依托特许经营、资产证券化等手段推进存量资产盘活运营，引导市场主体建立“开发+运营+服务”的长期经营模式。同时，《蓝皮书》配套发布资产统计分析表、盘活清单、空间落位图，详细罗列资产面积、估值、位落、权属、盘活路径，为市场主体参与提供翔实的数字化资产信息。
雷涛表示，下一步将把108处闲置资源全部纳入城市更新国土空间规划“一张图”统筹管控，实行专班调度、动态监管、销号推进，高标准完成存量盘活与投资拉动目标。
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