20261105观点速递

本期“观点速递”聚焦“持续做大做强先进制造业”，从强化骨干支撑地位、理清“三化”协同逻辑机理、推动集群创新发展三个维度，探讨如何提升先进制造业水平。第一篇分析了我国制造业发展态势，提出强化创新引领、深化数智赋能等建议；第二篇阐释了“三化”协同发展先进制造业的内在机理；第三篇梳理了我国先进制造业集群发展现状与突出问题，并提出相应建议。三篇文章从多维视角，为持续做大做强先进制造业提供了理论启示和实践参考。

强化先进制造业骨干支撑地位

付保宗在《国家治理》2026年第17期撰文指出，当前，我国制造业呈现动能转换、结构优化、质量升级的发展态势，先进制造业支撑经济增长的骨干作用巩固强化，为加快构建现代化产业体系奠定良好基础。

文章提出，我国先进制造业在创新驱动、数字赋能、低碳转型与产业协同等多重力量叠加推动下，呈现出技术密集度提升、智能化渗透加深、绿色化覆盖拓展和服务化模式创新的积极态势。电子信息、高端装备、智能终端等新兴领域增长强劲，智能工厂、绿色工厂等示范效应持续释放，先进制造业在国民经济中的骨干地位和系统支撑功能进一步巩固强化，为构建现代化产业体系提供坚实底座。

文章认为，在制造业整体向好的同时，产业内部的结构性分化特征日趋明显。新兴动能快速成长与传统产业调整并存，规模持续扩张与盈利质效分化同在，先进供给加快形成与有效需求恢复偏缓交织，技术前沿突破与普惠扩散不足并存。这种分化既体现新旧动能转换的阶段性特征，又反映出制造业在转型升级过程中面临的深层矛盾。

文章建议，面对制造业换挡转型中的结构性分化，需坚持系统观念和问题导向，统筹短期稳增长与长期调结构，兼顾头部引领与普惠赋能，协调供给升级与需求牵引。以创新驱动提升产业基础能力和价值链位势，以数智技术和绿色改造赋能存量优化，以服务型制造拓展价值边界，以需求牵引和环境保障拓展市场空间，多措并举、顺势而为，加快培育壮大先进制造业新动能，持续巩固其骨干支撑地位。

“三化”协同发展的逻辑机理

戚聿东、徐凯歌在《经济管理》2026年第2期撰文指出，当前，全球正处于新一轮技术—经济范式从导入期向拓展期跨越的关键阶段，但我国在科技成果的产业化应用环节仍面临转化的“最后一公里”问题。先进制造业是承接革命性技术在各部门深度扩散的主阵地，通过智能化、绿色化、融合化“三化”协同的差异化策略，能够弥合技术扩散过程中衍生出的各类张力，保证技术产业化进程顺利推进。

在技术—经济范式从导入期向拓展期演进的过程中，由于产业各部门技术渗透节奏不一、产业生态位差异显著，会逐步衍生出三重结构性张力：一是目标冲突张力，体现为新技术新产业快速扩张与既有范式发展导向的矛盾；二是技术经济张力，表现为新型关键要素供给、技术扩散速度与传统产业吸收能力之间的不匹配；三是制度标准张力，反映为新旧制度框架之间的协同滞后。这些张力共同构成范式转换期的典型悖论，而“三化”可通过差异化的协同作用系统弥合上述张力，推动技术—经济范式实现协调、包容且可持续的演进。

文章指出，在技术—经济范式演进的不同阶段，新兴产业、传统产业与未来产业构成了先进制造业在不同生态位的承载主体。新兴产业依托“智能检测—绿色扩张—空间解耦”的融合引领模式放大增量优势，传统产业通过“链式协同—精益改造—价值延伸”的改造赋能模式破解存量难题，未来产业借助“算力筑基—前置约束—交叉孵化”的生态孵化模式筑牢成长根基。三类模式层层递进、相互渗透，共同构成发挥先进制造业骨干作用的实践体系。

从五方面推动集群创新发展

穆荣平、郭京京等在《中国科学院院刊》2026年第7期撰文指出，面向构建现代化产业体系的新内涵与新目标，先进制造业集群的发展逻辑正在发生系统性转变。具体表现为以数据与人工智能为核心的生产函数重构、以系统集成与服务化为特征的价值创造方式转变、以平台化和网络化为导向的组织形态演进，以及以绿色低碳与产业安全为约束的发展范式变革。

近年来，我国先进制造业集群创新发展在政策体系优化、创新能力建设、数智化和绿色化转型、人才队伍壮大等维度成果显著。然而，在集群发展促进组织政策支持、集群突破创新和合作创新能力、集群数智化与绿色化融合发展、领军型与复合型人才供给等方面仍面临突出问题，亟待进一步完善与解决。

文章建议，一是强化集群创新能力建设，提升攻关协调专业水平。实施“先进制造业集群创新能力建设”专项；开展集群发展促进组织专业化能力建设行动。二是优化集群创新生态网络，提升集群协同共创效能。完善先进制造业集群创新生态，形成资源开放共享、能力优势互补的集群创新组织协作机制；实施先进制造业集群创新网络建设行动。三是坚持“三化”发展大方向，推动集群系统转型升级。实施“先进制造业集群智能化发展行动”和“先进制造业集群融合化发展行动”。四是完善集群引才聚才机制，夯实集群发展人才基础。鼓励地方政府实施先进制造业集群领军人才专项行动；鼓励龙头企业发挥用人主体作用；支持龙头企业在集群跨界融合发展实践中集聚复合型人才。五是推进集群开放合作发展，塑造集群国际竞争优势。构建跨界融合全球开放创新网络；推动集群参与国际标准与规则制定；鼓励集群发挥自身特色优势。

专栏主持人：沈哲

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