《2026中国城市创新记分牌》显示：重点城市总体创新水平继续保持增长

科技日报记者 操秀英

近日发布的《2026中国城市创新记分牌》显示，重点城市总体创新水平继续保持增长，与欧盟比较整体处于创新领导者行列。其中，深圳、上海、北京、杭州和南京的创新总指数排在前5位；新兴创新城市中，东莞、合肥、长沙、无锡、常州、嘉兴、郑州、南昌和绍兴的创新总指数高于60%，属于新兴创新城市中的创新领先城市，综合创新实力已跻身重点创新城市第二、三阵列。

《2026中国城市创新记分牌》包括《重点创新城市篇》和《新兴创新城市篇》。该报告是2017年正式发布以来的第10版，根据我国城市创新特征，以《欧洲创新记分牌》（《EIS》）为蓝本，选取国内直辖市、副省级城市等20个重点城市，以及经济较为发达、创新活动较为活跃的30个新兴创新城市进行评价。

《2026中国城市创新记分牌》对标科技强国战略及城市经济社会发展规划，以城市高质量发展为导向优化指标框架，增设反映顶尖人才集聚能力、反映技术进步贡献等指标，同时结合各地创新实践与区域协同创新成效，动态调整新兴创新城市名录，纳入石家庄、唐山、徐州、盐城和泉州，调出淮安、淄博、德州、株洲和江门。

此次发布的报告显示，随着创新生态持续迭代完善，国内重点城市科技创新综合实力稳步增强，创新总水平进一步提升。创新要素集聚效应持续显现，科创投入产出、成果转化效能不断改善，有效发挥区域创新引领作用，城市间创新梯度格局持续优化。20个重点城市创新总水平为82.23%，深圳、上海、北京、杭州和南京的创新总指数高于20个城市平均水平。同比来看，武汉增幅最大，提升了近4个百分点；杭州晋级第一梯队，超过城市平均水平；济南、天津创新总指数小幅回落。

课题组基于《欧洲创新记分牌（EIS）》评价框架，将中国城市创新评价体系的指数换算至《EIS》可比口径，与《EIS》的参评经济体进行对标。测算结果显示，20个重点城市创新总指数平均水平达197%，显著高于欧盟平均水平（113%），领先84个百分点。从梯队划分看，深圳、上海、北京和杭州等15个城市为创新领导者，沈阳、大连、重庆和哈尔滨为强大创新者；长春处于中等创新者区间。

30个新兴城市的创新总指数平均水平为62.85%，比上年提高3个百分点。东莞、合肥、长沙、无锡、常州、嘉兴、郑州、南昌和绍兴表现突出，创新总指数超过60%，综合创新实力跻身重点创新城市第二、三梯队。新纳入的新兴创新城市立足区域分工、发挥自身特色，创新建设成效显现，石家庄、唐山、泉州和徐州的创新总指数均实现不同程度提升。

《2026中国城市创新记分牌》由北京立言创新科技咨询中心牵头、多个城市科技管理部门联合组成的课题组发布。该中心专注于科技创新领域，以及相关的经济社会领域的监测和评价活动，长期为科技部、国家知识产权局、国家统计局、中国科协等部门及多个地方科技管理机构提供支撑。

（课题组供图）