落实“增豆”战略推动豆奶产业高质量发展

王凤忠

当前，我国居民膳食结构正从“温饱型”向“营养健康型”加速转型，优化蛋白质供给结构、提升优质植物蛋白占比成为保障食物安全、提升国民健康水平的关键举措。

《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》（以下简称《纲要》）作为新时代我国食物与营养发展的纲领性文件，首次将“增豆”作为核心战略之一，明确提出提升豆类消费量、推动豆制品与优质豆奶产业发展的目标要求，为豆奶产业发展注入了强劲政策动能。

当前，豆奶产业落实《纲要》面临原料保障能力不足，制约产业可持续发展；标准体系尚不完善，行业规范化程度待提升；消费认知有待深化，市场渗透广度不足；科普支撑力度偏弱，政策落地缺乏数据支撑等现实挑战。

为落实“增豆”战略推动豆奶产业高质量发展，建议强化原料保障，夯实产业发展基础。优化大豆种植布局，依托我国东北、黄淮海等大豆主产区，结合中央一号文件“优化农产品种植结构”的部署，扩大高蛋白、高油脂专用豆奶加工大豆种植面积，推广优质品种与绿色种植技术，提升国产大豆单产与品质，降低原料对外依存度。完善原料分级体系，建立豆奶加工专用大豆分级标准，根据蛋白质含量、油脂率等指标对原料进行分级，实现原料精准采购与高效利用，保障豆奶产品品质稳定性。构建原料供应链体系，推行“企业+合作社+基地”的原料供应模式，加强大豆收购、储存、运输等环节的标准化管理，降低原料损耗与成本，构建稳定、高效的原料供应链。

完善标准体系，提升行业规范化水平。加快专用标准制定，对标《纲要》“健全食物营养标准体系”要求，推动相关部门加快制定豆奶专用国家标准，明确豆奶产品分类、质量指标、营养成分标注、添加剂使用等规范，提升行业准入门槛。细化领域标准，针对校园豆奶、适老豆奶、功能性豆奶等特定场景产品，制定差异化标准，明确营养成分适配要求、安全指标等内容，满足不同人群的营养与安全需求。强化标准实施监管，加强对豆奶产品的质量检测与市场监管，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等行为，维护市场秩序与消费者权益，推动行业规范化发展。

深化场景落地，扩大产业覆盖广度。推进豆奶进校园落地，落实《纲要》“倡导推动豆奶进学校”要求，联合教育部门推动优质豆奶纳入中小学、幼儿园供餐体系，制定校园豆奶准入标准与供应方案，加快落地实施进度、扩大覆盖范围、加大推广力度，打造标准化校园豆奶供给模式。拓展多元消费场景，推动豆奶进入养老机构、社区食堂、企事业单位食堂等集体供餐场景，同时开发便携装、功能型豆奶产品，满足农村地区、老年群体等不同人群的消费需求，扩大市场覆盖广度。促进产业融合发展，结合中央一号文件“推动农文旅融合”要求，开发豆奶主题体验项目，打造“大豆种植—豆奶加工—产品体验”的全产业链体验场景，提升产业附加值与品牌影响力。

强化科普支撑，筑牢政策落地根基。完善权威科普内容，在后续修订或新编的《中国居民膳食指南》《中国食物成分表》及各类权威营养学科普读物中，系统增加豆奶营养价值普及内容，细化黄豆、黑豆等不同豆类的核心营养成分数据与循证营养学科学阐述，为公众与专业人员提供精准、可靠的科学依据。构建多元科普体系，建立豆奶营养权威科普机制，通过全民营养周、社区宣传、学校科普课堂等渠道，普及豆奶营养优势与科学饮用方法，扭转消费者认知误区。强化权威载体衔接，推动豆奶营养知识纳入中小学健康教育读本、官方科普平台等，提升科普传播的权威性与覆盖面，助力“减油增豆加奶”的健康理念深入人心。

（作者系农业农村部食物与营养发展研究所所长、研究员）