陈正 张敏
党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，鲜明提出持之以恒推进全面从严治党遵循的七条原则：坚持服务使命任务，坚持以党的政治建设为统领，坚持全面从严，坚持问题导向，坚持守正创新，坚持以上率下，坚持依规治党。科研项目是科技资源配置的核心载体，也是高校廉政风险防控的重点领域。高校科研管理部门作为科研项目的管理主体，必须把全面从严治党要求贯穿项目管理全生命周期，以系统思维推进廉洁治理，为科技创新行稳致远筑牢纪律屏障。
一是坚持全面从严，一体化推进科研项目廉洁治理。把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿科研项目管理全过程，推动全会部署转化为完善制度、强化监管、优化治理的具体行动。科研领域廉洁治理，是推动全面从严治党向纵深延伸的重要战场。科研项目管理涉及财政资金拨付、合作主体遴选、资源要素调配等诸多环节，资金密集、关联主体多、专业壁垒高，廉政风险隐蔽性强、识别难度大，传统监管手段难以精准发现。随着高校科研项目体量持续扩大，横向合作更加多元，外协外拨、委托测试、成果转化等业务占比上升，管理与监管难度持续增加。实践中，项目申报资质造假、执行环节虚假外协、结题验收成果注水等问题仍有发生，干扰正常科研秩序。高校科研管理部门要从坚持和加强党对科技工作全面领导的政治高度，将全会部署落到项目管理各环节，既做好科研创新的服务员，也当好廉洁防线的守门人。
二是坚持依规治理，全链条扎紧科研项目制度笼子。制度问题更具根本性、全局性、稳定性、长期性。科研项目链条长、主体多、专业性强，必须依靠刚性制度厘清权责、规范流程，构建申报、执行、结题全周期防控体系，在关键环节设 “防火墙”、重点领域架“高压线”。严把申报入口关，筑牢源头防线。落实学校、学院、项目负责人三级责任，做实学院初审、学校复核，规范专家遴选回避，公开择优推荐；从严核验申报及合作主体资质，划定失信禁入红线，健全诚信承诺与失信惩戒联动机制，防范虚假挂靠申报。严抓过程执行关，紧盯重点风险。落实重大事项分级报批，对负责人、研究内容、合作单位等变更同步实施经费管控；完善外协闭环机制，严查借外协转移资金、利益输送；依托信息化平台，对进度滞后、经费异常、临近结题等情形自动预警。严肃结题验收关，实追责约束。严格成果核验与决算审计，对验收不合格的项目不予结题；常态化清理超期项目，依规收回结余经费；完善失信惩戒，对违规人员限制申报；将学院履职情况与绩效考核、资源分配挂钩，形成“立项有约束、过程有监管、失责有追究”的闭环。
三是坚持系统施治，协同提升科研项目廉洁治理效能。健全协同监督机制，将监督嵌入科研项目治理全过程，凝聚一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的治理合力。全会强调，要完善党和国家监督体系，加强各类监督统筹衔接，推动监督体系与治理体系深度融合。科研项目廉洁治理涉及领域广、政策链条长，不能仅靠科研管理部门单打独斗，必须推动各类监督贯通协同。要健全多部门联动监督机制，促进科研管理与纪检监察、财务、审计、人事等部门信息共享、联合督查，建立问题线索双向移送机制，推动业务监管与纪律、财务、审计等各类专项监督同向发力。要加快数字化转型，打通科研、财务、资产、人事系统数据，实现项目全流程可溯可查，以智能预警压缩自由裁量空间，推动监管从事后查处向事前预防、事中管控转变。要常态化开展科研诚信与廉洁教育，结合典型案例强化警示教育，引导科研人员严守纪律底线，把廉洁自律转化为开展科学研究的思想自觉和行动自觉。
科研项目承载的是国家创新投入，检验的是科研治理能力。把每一个项目管到位，就是为科技创新守住最基本的公信力。作为高校科研管理部门，广西大学科研院将把党的二十届五中全会精神落到立项、执行、结题的全过程，坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，在规范中提效能、在监督中护创新，保障科研人员心无旁骛攻坚克难，让每一笔科研投入都产出实实在在的创新成果。
（作者陈正系广西大学科研院院长，张敏系广西大学科研院项目管理处副处长）
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