科技日报记者 赵向南
科研项目实施中，哪些行为算失信？探索性强、风险高的项目失败了，会不会被“一刀切”问责？11月13日，山西省人民政府公报全文公开了《省科技计划项目科研诚信管理办法（试行）》（以下简称《办法》），旨在加强科研诚信管理、立规矩、正风气，营造健康向上的学术与科研生态。
《办法》给失信行为“精准画像”。《办法》明确，科研诚信管理覆盖项目指南编制、申报、评审、立项、实施、验收、监督评估等全流程。针对项目申报（承担）单位、项目人员、咨询评审专家、第三方专业机构、服务机构五类责任主体，分别列出了失信行为清单。其中，对于项目承担单位和项目人员，重点打击在申报、评审、实施、验收等环节弄虚作假，组织、协助请托，抄袭剽窃他人成果等行为；对于评审专家，明确禁止违反回避要求、泄露评审材料、引导游说其他专家、利用身份牟取不当利益等行为；针对专业机构和服务机构，重点惩戒管理失职、设租寻租、出具虚假结论、“阴阳合同”变相提高服务费等违规操作。
针对科研领域新问题，《办法》划定多项“红线”：滥用人工智能等手段编造科研资料或成果视为失信；在申报、评审中组织、实施、接受或协助请托，以及抄袭剽窃、提交虚假成果等，均将严肃处理。
惩戒标准方面，《办法》根据情节轻重和造成的负面影响程度，设定了阶梯式的限制期限，视情节轻重给予警告、约谈、中止项目、追回财政资金，直至一定期限内甚至永久禁止承担或参与省科技计划项目等惩戒。被处理的主体将被统一记入科研诚信严重失信行为数据库，并依法依规接受联合惩戒。
值得关注的是，《办法》为“勤勉尽责的失败”松绑。在严惩失信的同时，《办法》同样注重保护科研人员的积极性，专门建立了鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。《办法》规定，对于探索性强、风险性高的项目，如果项目承担单位和人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成，且项目经费使用合规的，按规定程序申请项目终止并经审定后，可不纳入失信行为记录。这一规定从制度上为敢闯“无人区”的科研人员“松了绑”。
此外，《办法》还健全了科研守信激励机制。对连续3年未发生科研失信行为的单位和人员，将授予更多项目过程管理权限，优化监督检查方式，减少检查频次；对守信的服务机构和咨询评审专家，在同等条件下优先使用。同时，对严重违背科研诚信要求的责任主体，将在项目申报中实行“一票否决”。
据悉，《办法》自2026年10月24日起施行，有效期两年。山西省科技厅相关负责人表示，《办法》的出台将为进一步营造风清气正的科研生态、激发科研人员创新活力提供有力的制度保障。
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