科技日报记者 陈瑜
去年没有设定经济增长量化指标，今年的《政府工作报告》对GDP增长预期明确：国内生产总值增长6%以上。
这一目标的设定考虑了哪些因素？今年的《政府工作报告》有何亮点？报告是如何“诞生”的？
3月5日，国新办举行解读《政府工作报告》吹风会，相关人士对此进行解读。
6%以上经济增速预期目标考虑了多重因素
6%以上，国务院研究室党组成员孙国君在回答记者提问时表示，这一经济增速预期目标的提出，是综合考虑到很多方面的因素：
一是经济恢复的情况。从去年二季度开始经济就在逐步恢复，包括到三、四季度，状况在不断转好，预计今年经济总体上能够保持平稳运行。
二是考虑基数的因素。今年一季度GDP增速，由于基数的原因，预计同比上升会比较多，从GDP数据表现上看，全年可能会呈现“前高后低”的走势，但这是数据的表现。在季度之间的环比，可能还会相对平稳一些。
三是保持经济持续健康发展的需要。在确定今年GDP预期目标时，不仅要考虑今年的情况，也要统筹考虑明后年，尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低，能够保持经济长期平稳运行。
用税收优惠机制激励企业加大研发投入
今年《政府工作报告》用专门章节强调，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。
国务院研究室副主任郭玮总结，《政府工作报告》主要突出了三个方面：
一是要强化国家战略科技力量，包括怎么推进国家实验室建设、用好现有的国家科技资源、怎么优化配置科技力量、怎样加强关键核心技术攻关。
二是加强基础研究，对此进行了特别强调。基础研究是一个慢变量，必须要踏踏实实去做，所以要有“十年磨一剑”的精神，要创造条件让科学家把冷板凳坐热。在加强基础研究方面，有一系列的政策，包括加大对基础研究的投入，完善对科研人员、科技成果的评价和激励机制。
三是要用市场化机制激励企业加大研发投入。这次《政府工作报告》中有一项非常重要的政策，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，也就是说，企业研发投入可以2倍计入成本，在企业所得税方面得到更大优惠。
“这是一项很大的政策，激励企业增加科研投入。”郭玮同时表示，我国科技发展也离不开国际科技合作，这是过去一贯坚持的，今后也还将不断加强科技方面的国际合作，让科技发展更多增进人类共同福祉。
《报告》起草是集众智、汇众力的过程
“《报告》起草是一个集众智、汇众力的过程，也是一个谋划具体政策措施的过程。”孙国君在回答记者提问时表示，仅从民主党派、工商联和无党派人士代表座谈会里就梳理出48条具体意见。
报告稿经国务院全体会议讨论并修改后，按程序印发各地区、中央党政军群部门、部分企业等单位，大范围征求意见和建议，梳理出上千条意见。
与此同时，中国政府网联合21家网络媒体平台，第七次开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，该活动共设置了22个话题分类，累计收到建言近百万条，最后梳理出1200多条有代表性的建议。
此外，在报告起草过程中也高度关注社会的焦点和热点问题，对一些反映比较突出的问题，也会组织调研了解各方面情况，提出政策建议。
“总的来说，尽管有疫情因素，但我们尽可能采取各种方法，了解各方面情况，使报告能够切实反映民意，能够反映大家的关切。”孙国君总结。
将有序推进疫苗研制和免费接种
《政府工作报告》提出去年疫情防控取得重大战略成果，下一步如何进一步做好疫情防控工作？
针对这个问题，郭玮表示，现在全球疫情还在蔓延，首先要优化常态化防控措施，重点在科学精准上下功夫，尽量减少疫情防控对正常生产生活秩序的影响，对风险较大的人员和场所要加强检测，努力做到主动发现。第二是提升应急处置能力，做好能力、物资的储备，确保一旦出现疫情，快速划定管控单元，开展核酸检测、流调溯源、医疗救治等。在这过程中要重视和注意防止出现“一刀切”、层层加码等问题。与此同时，要有序推进疫苗研制和免费接种。目前，我国已经有四个疫苗附条件上市，下一步还要继续加大疫苗研发攻关的力度，做好疫苗的生产调度、全链条监管、规范接种工作，保证疫苗的质量和接种安全，同时还要加强对病毒变异的监测与研究，加快特效药物和治疗办法的研究，提高救治能力。
新闻多一点：
《政府工作报告》分“全本”“简本”两个版本
今年《政府工作报告》分“全本”和“简本”两个版本。总理在十三届全国人大四次会议上做的是“简本”的《政府工作报告》，会场发给人大代表审议及对外公开发布的则是完整版。
去年《政府工作报告》在保障就业和民生，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关时，采用“留得青山、赢得未来”的表述，今年转为“确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然” 。
从“留得青山、赢得未来”到“青山常在、生机盎然”，政府工作报告起草组成员刘日红在央视直播中表示，今年的形势和去年相比发生了很大变化，所以宏观政策不可能完全延续去年，与此同时，中国经济面临的国内外形势还有很多的不确定性，包括疫情，包括世界经济下一步的复苏走势以及国际政治环境的复杂因素，所以宏观政策的调整要有一定的连续性和稳定性，不能急转弯。
