科技日报记者 张盖伦
“亩均论英雄”，是浙江省的经验。2017年，浙江省在亩均产出、亩均税收、单位能耗、单位排放四项指标的基础上，增加了研发支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率两项评价指标，全面推进“亩均论英雄”改革，成为推动浙江加快经济转型升级的一项关键举措。
全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪说，从2015年到2020年，浙江省规上工业企业亩均税收由18.7万元增至27.5万元，提升47.1%，亩均增加值由93.9万元增至136万元，提升了44.8%。“亩均论英雄”的全面推进取得显著成效。
沈满洪代表 （受访者供图）
沈满洪认为，“亩均论英雄”是针对长期来重视劳动生产率而轻视资源生产率的一种扬弃，是劳动生产率和资源生产率并重的考核方法。劳动生产率强调的是每个劳动力每天所带来的产出或价值，资源生产率强调的是每个单位资源所带来的产出或价值。以“产出”衡量就是“亩产论英雄”，以“价值”衡量就是“亩均论英雄”。在劳动力相对稀缺、自然资源相对丰富的情况下，理当重视劳动生产率；在自然资源的稀缺性不亚于劳动力的情况下，不仅要重视劳动生产率，而且要重视资源生产率。土地生产率、能源生产率、水生产率、碳生产率等均在此列。
他告诉科技日报记者，实施“亩均论英雄”制度很有意义。它是建设生态文明，推进和谐发展的需要。资源稀缺性是经济学的基本前提。正因为资源是稀缺的，所以需要优化配置资源。“亩均论英雄”是一种在“生态优先”前提下优化配置自然资源的一种方式。它也是破解要素制约，实现集约发展的需要。我国的人均自然资源拥有量远小于发达国家水平，而我国的资源生产率又低于发达国家的水平。只有想尽一切办法提高资源生产率，才有可能缓解人地矛盾、资源消耗与经济增长的矛盾、污染排放与经济增长的矛盾、温室气体排放与经济增长的矛盾。它还是提高质量效益，推进创新发展的需要。资源生产率的提升，必须依靠科技创新和制度创新。通过科技创新，可以使得单位资源的产值递增。推进科技创新，要依靠制度创新。沈满洪说，“亩均论英雄”是一种制度创新，通过这一制度促进科技创新，进而提高资源生产率。
他建议，在全国全面推广浙江省“亩均论英雄”的经验，大幅度提升自然资源生产率。
要实施严格的“亩均论英雄”土地资源考核制度改革。对于工业用地和商业用地都要分门别类建立“亩均论英雄”制度。例如通过“亩均投资”“亩均产值”“亩均税收”等考核指标，遏制招商引资中的“送地”现象，遏制土地利用的低效率现象。
要按照“亩均论英雄”的方法全面推进要素资源考核改革。考核自然资源生产率，环境资源生产率考核，气候资源生产率、劳动生产率和科技生产率考核。
要按照“亩均效益或效率”领跑者制度全面促进要素资源生产率提升。沈满洪说，对“亩均效益”领跑的区域、园区、行业、企业等要给以足够的激励，反之，要进行淘汰，从而实现资源配置优胜劣汰、腾笼换鸟的效果。
沈满洪表示， “亩均论英雄”还涉及大量的存量数据和动态数据，也涉及大量的数据的加工和处理。为提高“亩均论英雄”考核制度的制度绩效，还必须大力推进数字化改革。通过这一方法，还能彻底解决考核评价中的“人情分”，真正让“数字说话”，以“资源生产率论英雄”。
