王进健
创新是引领发展的第一动力，是塑造城市核心竞争力的关键支撑。今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议并发表重要讲话，强调江苏发展新质生产力要“努力走在前列”，围绕一体推进教育科技人才发展、推动科技成果高效转化应用、加快建设现代化产业体系、深化科技体制改革等方面作出战略部署，为江苏进一步明确了科技创新的主攻方向、重点任务和目标要求。作为习近平总书记寄予期望的“好地方”，扬州将牢记嘱托，始终将科技创新摆在发展全局的核心位置，因地制宜发展新质生产力，扎实推动科技创新与产业创新深度融合，奋力打造长三角更具竞争力的产业科创名城。
一是强化企业主体地位。习近平总书记指出，企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。这深刻启示我们，只有让企业站上科技前沿、成为创新主角，激发市场主体活力，创新才有不竭动力。“十四五”以来，扬州坚持招引与培育并举，推动创新主体实现量质齐升：高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长了1倍和2倍，累计培育国家制造业单项冠军15家、国家级专精特新“小巨人”119家，4家企业入选中国潜在独角兽，高新技术企业贡献了全市约40%的工业营收、50%的工业税收、60%的发明专利，已成为发展新质生产力的中坚力量。
扬州将持续强化企业创新主体地位，坚持科技招商“育种”，健全市县联动的科技招商体系，精准招引契合扬州产业方向的“硬科技”团队、项目和个人；坚持梯次成长“培优”，继续实施高企“倍增”、专精特新培育等专项计划，构建覆盖企业成长全周期的梯次培育体系；坚持链主企业“领航”，“一链一策”支持产业链龙头企业增资扩产、组建创新联合体、争创高水平研发平台、参与制定行业标准，形成龙头带动、集群共进的产业新格局。
二是加快集聚创新资源。习近平总书记强调，要把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，整合科技创新力量和优势资源，在科技前沿领域加快突破。这深刻启示我们，科技竞争同时也是创新资源要素配置能力的竞争，必须不断提升资源集聚与组织能力，才能推动科创势能持续积累、加速释放。“十四五”期间，扬州积极对接国家战略科技力量体系，主动融入区域创新网络，推动航空科技扬州实验室、国汽轻量化研究院、南京大学新材料概念验证中心等一批重大平台落地运行，累计布局域外创新中心14家，建成省重点实验室9家，省概念验证中心、技术创新中心、顶尖人才均实现零的突破。
扬州将更加主动地深化高水平创新合作，抢抓上海（长三角）国际科技创新中心建设机遇，务实推进沿沪宁产业创新带、南京都市圈等战略协同，更好承接转化高端资源溢出、先进制造转移、未来技术孵化；着力打造高能级平台，聚焦产业发展需求，加快布局和提升一批技术创新、概念验证、中试转化等新型研发机构，全力争取全国重点实验室、省实验室取得突破；加速引育高素质人才，加快建设青年发展型城市，深入推进高新区和高校协同创新试点，实现更多创新人才带成果落地、带团队加盟、带生态扎根。
三是推进科产深度融合。习近平总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。这深刻启示我们，科技创新是产业创新的源头，产业创新是科技创新的载体，关键在于打破壁垒、畅通路径，实现“科技强”到“产业强”的高效转化。“十四五”期间，扬州坚持把创新落到产业上，融合成效不断显现：海工装备和高技术船舶、高端装备、数控成形机床、智慧照明等产业入选国家级集群，高新技术产业产值占比从“十三五”末的48.1%提升至53.2%，科技服务业规模增长73.8%，技术合同成交额、万人发明专利拥有量均翻了一番多，更多创新成果加速走出实验室、走向生产线、迈向大市场。
扬州将持续推动科技创新与产业创新深度融合，以科技赋能先进制造业与现代服务业发展，围绕重点产业链布局工业设计、检验检测、概念验证、中试熟化等关键服务，推动服务型制造发展；促进数字经济和实体经济融合发展，全面推动全域数字化转型，深化“人工智能+”行动和新一轮“智改数转网联”行动，打造一批标杆性行业应用场景；推动产学研用深度融合，用好“企业出题、政府立题、科研解题、市场判题”协同攻关模式，发挥扬州大学、江苏里下河地区农业科学研究所等“一校两所”科研优势，健全常态化“揭榜挂帅”机制，实现产学研合作从零散项目对接向系统全面协同转变。
四是营造良好创新生态。习近平总书记强调，我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，初步具备了在一些领域同国际先进水平同台竞技的条件，关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。这深刻启示我们，良好的创新生态，能够有效汇聚创新要素资源，提升创新整体效能，是一个地区实现创新发展的核心竞争力。“十四五”期间，扬州坚持以系统性思维优化创新生态，颁布施行全国首部设区市产业科创促进条例，构建“研发—转化—孵化—产业化”全链条支持体系，推出159个创新应用场景，产业投资基金总规模超1200亿元，全社会创新创业活力持续迸发。
扬州将聚力打造如热带雨林般富有生机、包容共生的创新生态，强化全周期服务支撑，动态优化创新政策包，推动土地、能耗、资金等要素向科创领域倾斜，加强算力、数据等新型要素供给；强化全链条场景支撑，发挥扬州空域、水域、算力、生态、文化等独特优势，常态化梳理场景机会和能力“两张清单”，优化首台（套）等激励机制，每年发布不少于100项高质量场景需求；强化全方位投入支撑，健全财政科技投入稳定增长机制，完善覆盖企业全生命周期的“接力式”金融服务体系，不折不扣落实研发费用加计扣除等政策，高效运作千亿级产业基金，引导更多资本投早、投小、投长期、投硬科技。
（作者系江苏省扬州市委书记）
