谢小军
新技术快速迭代，法律制度供给如何跟上创新节奏？近日，道路交通安全法修订草案经全国人大常委会初次审议后，现正面向社会公开征求意见。本次修法中，草案确立了自动驾驶主体责任和安全管理等要求，但未对具体应用情形、准入条件过度细化，也未穷尽所有场景下的责任划分。这样的“留白”，为智能网联汽车上路搭建法律框架，也为新兴技术领域的法律创制提供了本土治理样本。
所谓立法留白，就是法律确立基础框架、守住安全底线，不去穷尽全部难题，把具体场景细则、技术准入标准主要交给配套法规规章，结合产业实践动态打磨，也为法律自身迭代预留空间。这种留白不是法律缺位，而是契合技术迭代特点的治理智慧。若把法律视为技术成熟后的“后置补丁”，便难以适应日新月异的新技术新业态。
面对自动驾驶这类新技术新业态，法律供给始终面临困境：过早介入恐捆住创新手脚，规则滞后则风险持续累积。两种担忧实则指向同一问题——法律介入的时机与尺度如何把握。一味等待技术“完美”再立法，不确定性风险会在监管真空中放大；法条定得过细过死，又会很快滞后。脑机接口、生成式人工智能等前沿技术，同样面临这一难题。
本次修法新增的自动驾驶专章，体现出鲜明的框架式立法思路。其最大挑战不在于技术参数，而在于驾驶任务由人转向机器、责任主体扩展、事故认定遭遇算法黑箱等对底层逻辑的重构。专章守住安全底线，搭好大框架，配套制度跟进细化，既为产业实践留出空间，也为法律自身迭代预留余地。
科技治理的关键，是在安全底线与创新活力之间找到动态平衡。层出不穷的新技术不断拓展人类活动边界，不少领域此前并无现成法律可循，立法不必追求一步到位。放眼脑机接口、人工智能等新技术新业态，自动驾驶这份立法实践带来的启示具有普遍借鉴意义：可以坚持以法律框架筑牢基本秩序，以立法适度留白容纳改革探索，依靠配套法规规章持续补位，实现创新与风控双向奔赴。技术奔涌向前，法律不必亦步亦趋。给技术创新留一扇窗，让规则拥有生长空间，正是治理能力现代化的生动体现。
