王艺璇 赵超越 李文浩 科技日报记者 张强
面对北海辖区日益繁重的执法任务与错综复杂的执法环境，一场旨在塑造辖区独特执法品牌、提升海上治理能力的新篇章，在中国海警局北海分局积极倡导下悄然拉开序幕。山东潍坊海警局昌邑工作站创新打造的“邑谈即和”执法品牌成为其中一张闪亮的名片。
记者了解到，自今年4月26日“邑谈即和”涉海行业纠纷人民调解委员会成立以来，昌邑工作站所辖海域涉海矛盾纠纷不断减少。
中国海警局北海分局相关负责人表示，“‘邑谈即和’执法品牌不仅展现了新时代海警的专业与温情，更在广袤海域绘就和谐稳定新图景，为海洋命运共同体的构建注入了强劲动力。”
见微知著，追根溯源解难题
今年2月，昌邑工作站接警处理一起在养殖区内的渔船偷捕纠纷，后来才发现实为双方在争议海域捕捞海肠引起争执。虽然执法员现场调解成功，但背后因历史遗留、政策变更、文化传承等深层次原因引发的此类型涉海矛盾纠纷，并未从根本上得到改善。
为从根源上解决此类问题，昌邑工作站组织人员走访昌邑市司法局展开研讨，并历时2个月踏查昌邑沿海10余个村落，累计对400余名涉海人员进行专题调研，总结出养殖管理脱节、生态红线政策利益安置、管理机构历史遗留、养殖渔船捕捞权等四大问题。
他们发现尽管涉海部门职责明确，但海上警情复杂，需跨部门协作解决。因此，昌邑工作站积极协调各方，陆续与驻地渔政、海事处、公检法部门、沿海乡镇、律师协会、渔业协会、涉海企业等部门和组织开展深入座谈交流，达成合作意向，初步建立了综合性纠纷调解制度和平台。
健全机制，推动治理大联合
4月26日，昌邑工作站迎来了一个历史性时刻——“邑谈即和”，潍坊市首家、山东省最大的涉海行业纠纷人民调解委员会在工作站正式揭牌成立。该委员会融合了市公检法部门、司法局、海洋事业发展中心等专业职能部门，也吸纳了沿海乡镇政府、群众自治组织、法律服务协会、渔业协会等组织。
“邑谈即和”采取集中办公模式，实现了数据共享、法律服务、矛盾化解、困难帮扶等功能。它的成立标志着海上共治阵地进一步拓展，治理渠道更加宽广，形成了具有地方特色的“4321”海上“枫桥式工作法”昌邑模式。该模式强调四早（宣讲、发现、控制、和解早）、三明（明确诉求、症结、责任）、两闭环（化解流程、群众满意闭环）和一机制（联调联处机制）。
依托联合调解室，“邑谈即和”整合多方资源，实现涉海矛盾一站式接待、一揽子调处、全链条解决。对于海上作业中的矛盾，鼓励通过视频先行调解；对复杂纠纷，推行事前听证制度。
主动作为，打造海上新“枫”景
“海警同志，有人闯进了我们的养殖区，快来帮帮我们！”近日，昌邑工作站在辖区海域巡查中接到求助，称有人进入其养殖区并发生纠纷。执法员迅速赶到现场。经了解，原来昌邑海域养殖户较多，且海上界线不明，容易造成误入，从而产生此次纠纷。
随即，工作站联合海岸警察派出所、渔政站、司法所等部门，共同调解矛盾。调解员引导当事人换位思考，明确养殖区界线，并批评双方情绪不稳定的行为。最终，纠纷方主动致歉，矛盾得以化解。事后，双方当事人对“邑谈即和”的有效调解、高效工作表达感谢，并送来锦旗。
怒气冲冲来，和和气气走。昌邑工作站依托“邑谈即和”调解机制，结合伏季休渔期工作安排，加强海上巡逻检查和纠纷调解，其间登检渔船38艘次，办理案件7起，查处违规渔船14艘，调解纠纷40余起。特别是9月份开海以来，昌邑工作站辖区海域海上报警数量明显减少。
接下来，该工作站将进一步推动“邑谈即和”运行，建立知辖区、熟民意、善用法的调处队伍，利用平台优势化解涉海矛盾，打造潍坊海上和谐新风貌。
记者了解到，随着“邑谈即和”执法品牌的成功示范，更多富有创意与实效的执法品牌如雨后春笋般涌现，共同织就了一张覆盖北海辖区的海域执法网络。相信，随着这些执法品牌的深度融合与协同发展，北海辖区的执法工作将更加精细化、智能化。
（受访单位供图）
