科技日报记者 付丽丽
“此次发布的制度和措施紧密衔接、互为支撑，进一步完善了特种设备事前事中事后的全链条监管体系，标志着我国特种设备安全监管迈向更高水平。”17日，在国家市场监管总局召开的“守护安全，创新发展，加强特种设备全链条监管”专题新闻发布会上，该局特种设备局副局长周亮说。
围绕如何加强特种设备全链条监管，国家市场监管总局近日印发了《市场监管总局关于试行特种设备安全沙盒监管制度的通告》《缺陷特种设备召回管理规则》（以下简称《规则》）《市场监管总局办公厅关于印发场（厂）内专用机动车辆使用安全治理等三个行动方案的通知》系列文件。
具体来讲，周亮介绍，实施沙盒监管制度，强化事前监管。当前，我国特种设备产品不断向高端化、智能化、绿色化方向发展，新材料、新技术、新工艺（以下简称“三新”）不断应用，传统监管方式只要求产品在实验室验证，难以充分暴露真实场景下的风险，且缺乏过程跟踪。为此，国家市场监管总局借鉴国际沙盒监管理念，结合国内汽车等领域试点经验，推出特种设备安全沙盒监管制度，旨在划定“安全试验区”，允许企业在可控范围内试制试用，并同步监测风险、消除隐患，实现技术创新与安全监管的动态平衡。如采用最新材料制造锅炉、应用最新技术制造电梯，对这些材料和技术现有安全技术规范和标准尚未作出规定，就可以进入沙盒监管，在某一特定区域先进行试制试用，证明其安全后正式应用。
同时，开展专项隐患排查整治，强化事中监管。针对旅游观光车辆、叉车使用过程中，和锅炉安装使用过程中的违章作业、设备超期未检等违法行为以及客运架空索道恶劣天气条件下的安全风险防控等问题，国家市场监管总局集中部署开展专项治理行动，要求相关单位，进一步完善管理制度，强化人员培训，加强设备维护与检验。在企业自查整改的基础上，市场监督管理部门将开展执法监督检查，严厉打击无证作业、设备超期未检等违法行为。
完善召回制度，强化事后监管。周亮表示，截至2024年底，我国特种设备数量达2294.18万台，另有气瓶3.18亿只、压力管道117.48万公里。存在缺陷的特种设备不仅威胁人民生命财产安全，而且可能对生态环境造成巨大破坏。《规则》明确，特种设备生产单位是缺陷特种设备召回的责任主体。特种设备及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生产单位应当立即依法实施召回。召回流程包括停止产品销售、发出召回通知、制定召回计划、发布召回公告、实施召回等环节。《规则》的实施，将有利于倒逼生产企业落实主体责任，提升设计制造质量。
