冯妍 科技日报记者 王春
化妆品往往单只规格较小，进出口抽检数量可达成百上千只，检测时间较长，已成为产业重要痛点之一。6月30日，在首届中国化妆品品牌发展大会上，海关支持上海“东方美谷”化妆品产业高质量发展十一条措施正式对外发布，精准支持化妆品领域进出口，在保证抽检质量安全的基础上大大提升抽检效率。
上海是全国最大的化妆品进出口口岸。今年1—5月，上海口岸美容化妆品及洗护用品进出口总值达253.2亿元，占全国同类商品进出口总值的35.6%。上海奉贤区“东方美谷”集聚该市超三分之一的化妆品企业，产业规模近千亿。2024年，奉贤区化妆品领域完成产值145.3亿元，同比增长13.7%，在上海市独占鳌头。
上海创元化妆品有限公司主要产品为眉笔、眼线笔等，单只产品规格较小。新政策落地后，能为企业节省1/3的成品抽样量。“不仅如此，实施抽样后即放行政策预计每个被抽中批次可从申报到放行时间节省90%以上。”该公司合规与公共事务总监吴梅芳介绍。今年1—5月，该公司出口超1.8亿元，同比增长约26%。
据悉，支持措施主要涉及三方面内容：一是优化检验流程。基于地方政府“白名单”精准施策，对出口化妆品实施抽样后即放行；科学调整小规格出口化妆品取样策略；整合分装后复出口的进口化妆品半成品检验方式，加快通关放行速度。二是创新监管模式。落实进口化妆品分类监管理念，简化专业展会参展化妆品入境手续，支持首发经济高质量发展；优化进口复出口化妆品检验要求，便利国际调拨；探索采信机制在进出口化妆品检验监管中的应用。三是提升服务效能。助力进口化妆品检测研发，降低高级认证企业出口化妆品抽检比例，探索远程作业方式赋能属地查检，推进关地协同共治。
“海关支持‘东方美谷’化妆品产业高质量发展十一条措施，可让进出口产品通关效率大幅提升，增强了企业在上海持续投资、扩大业务的信心。”欧莱雅北亚及中国公共事务总裁兰珍珍说。
在提效的同时，措施高度关注进出口化妆品的质量安全。例如，由地方政府向海关推荐“白名单”企业，对于白名单内企业出口的化妆品实施抽样后即放行，同时开展实施效果评估，实行“白名单”退出机制。自然堂集团公共事务总经理陈娟玲认为，此方案的出台，为国内本土化妆品企业的国际化发展提供坚实有力的支撑，同时在风险防控上也形成了严密体系，实现便利与安全的有机统一。
“上海化妆品产业链所具备的规模性、创新性和国际性，是海关总署支持全国首个化妆品产业贸易便利化措施落地在上海、落地在‘东方美谷’的重要因素。”上海海关进出口食品安全处处长王震宇说，“我们认真落实国务院提振消费专项行动、跨境贸易便利化专项行动等工作部署，广泛调研化妆品行业相关企业，研究出台11项支持举措，重点解决研发、生产、消费、物流等环节中与进出口相关的瓶颈问题，全力助推产业高质量发展。”
王震宇还表示，7月，他们将开展多场企业政策宣贯会，力争尽快让企业用上、用好、用活各项便利化举措。同时，加强对企业的意见收集和应用反馈，小步快跑、快速迭代，形成政策供给闭环，为便利化措施在全国的复制推广，也为我国化妆品产业高质量发展提供实践经验。
