科技日报记者 李均
支持软件和信息服务业企业发展通用智能体、试点语料作价入股、建立梯度式企业奖补机制……近日，《上海市促进软件和信息服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）印发，瞄准软件和信息服务业（以下简称“软信业”）发展痛点提出17项具体举措，旨在推动行业提质升级，实现高质量发展。
上海市经济和信息化委员会总工程师、软件和信息服务业处处长裘薇介绍，《若干措施》推出的一揽子政策主要涵盖四大类措施：直接给予企业免审即享奖金的奖励性政策、加强人工智能应用的激励性政策、加快培育新动能的结构性政策，以及为企业减负的制度性政策。
研学团队体验上海深湖智能科技有限公司研发的VR大空间产品。受访单位供图
确保免申即享奖励
今年上半年，上海软信业总体呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势。1—5月，上海软信业营收总规模超6900亿元，同比增长20.4%，高于全国14.3%的平均增速。
为激发软信业企业发展活力，《若干措施》聚焦企业不同发展阶段，建立梯度式企业奖补机制，对高营收、高成长的软信业企业给予可预期、达标即享的资金奖励。这意味着，企业只要达到既定标准后即可获得奖励，无需额外申报和层层审查，让企业感受到真正的实惠和便捷。
从奖励标准来看，针对优质企业，上海市鼓励各区对区域内全年营收超20亿元且增速超全市平均增速1.2倍的软信业企业给予奖励；针对中小企业，上海市将按年度营收规模分档给予企业一次性奖励，奖励金额从500万元到3000万元不等；针对小微企业，上海市将按营收增速分档给予一次性奖励，奖励金额从20万元到50万元不等。
政策利好提振了企业发展信心。最近，上海深湖智能科技有限公司研发的《九万里星途》XR航天探索体验产品，一经发布就受到市场好评，目前已在国内多家科技馆、景区、商场落地。作为上海市高新技术企业，该公司旗下的VR大空间品牌天问灵境Tianvi XR，致力于融合前沿XR技术与丰富文化内涵，已打造出《探星：0号计划》等多个沉浸式体验项目。公司品牌运营总监莫璇认为，在上海软信业新政策的扶持下，企业的研发成本有望进一步降低，将有更多资金投入到关键技术研发中，让虚拟画面更清晰、逼真，实现更精准、流畅的交互，助力产品体验全面升级。同时，公司还能吸引更多高端人才加入，拓宽融资渠道，实现更大发展。
深化人工智能应用
数据显示，目前，上海软信业企业数量超1.6万家，其中规上企业数量超3200家。
为支持人工智能赋能软信业提质升级，《若干措施》明确，支持云服务商建设模型即服务平台，对调用相关服务的创新主体，按规定给予一定的算力补贴，推动降低各类主体调用模型、部署模型的使用成本；支持软信业企业、大模型厂商与在线新经济、教育、医疗等领域行业企业结对，合作开展行业模型的研发与应用，对可纳入支持范围的项目投资给予最高不超过30%的资金补助；支持软信业企业发展通用智能体，对已上线运行且达到一定规模的智能体，纳入上海市算力券、模型券支持范围；支持软信业企业加快“智改数转”，对可纳入支持范围的项目投资给予最高不超过50%的资金补助。
这一系列举措让上海医微讯数字科技股份有限公司（以下简称“医微讯”）首席执行官潘耿倍感振奋。医微讯创立12年来，一直专注于医学可视化解决方案研发，运用空间计算、数字人、数字孪生、感知交互等技术，为医院、医学院以及医药器械企业提供专业服务。医微讯推出的3D建模和沉浸式体验产品，已帮助多家医疗机构提升患者教育和手术模拟效率。在上海软信业新政的推动下，医微讯将积极寻求与头部AI企业合作开发深度应用模型，并深化与医疗机构的结对共建，基于真实临床场景研发人工智能虚拟手术模拟模型，帮助医生在虚拟环境中预演复杂手术，提高成功率。
“政策的支持将激励我们招聘更多AI人才，组建专属研发团队。我们计划投资数百万元用于AI算法集成，如开发支持自然语言处理的医患沟通智能体，推动产品从单纯的可视化工具转变为AI赋能的综合平台。我们也会积极争取补助资金，用于算力采购和数据标注，推动企业可持续发展。”潘耿说。
加快培育新动能
为加快培育软信业新动能，《若干措施》结合当前产业发展实际及国家政策导向，对细分赛道分类施策。
《若干措施》提出，扩大自主可控软件产业市场需求，实施“工赋软件”扬帆计划，发布软件需求清单。对符合条件的软件应用项目，按照采购合同金额给予采购方最高80％的应用补贴。上海还将丰富拓展数字新技术应用场景，培育一批原创性数字产品与解决方案；激活数据要素产业内生发展动力，出台公共数据授权运营管理办法，加快培育公共数据在医疗、教育、金融、科研等领域的“用数”场景；推动数字内容产业在沪集聚发展，支持有条件的区建设数字内容产业集聚区，推动数字游戏、数字影视、数字音乐、网络直播、短剧、短视频等领域内容生产、产品服务与运营发行，创新孵化、登记、交易、融资阶梯式服务模式。
尤其值得关注的是，《若干措施》计划适时开展政策试点，探索将外资游戏企业在沪研发的游戏产品视同国产游戏管理。目前，已有多家知名外资游戏企业设立的分支机构在上海落地。不过，受市场准入限制等因素影响，外资游戏企业大多选择与国内游戏公司合作开发产品，再由国内游戏公司出版和运营。资深游戏分析师田子宁认为，适时开展外资游戏企业在上海研发的游戏产品视同国产游戏的政策试点，有助于营造游戏企业充分竞争的良好局面，推动产业向上海集聚，带动就业增长，实现协同发展。
推动企业降本减负
为企业减负是政府助力企业发展、提升企业竞争力的关键之举。
在今年以来上海市已出台的普惠性减税降费政策基础上，《若干措施》提出“四降两优化”共6项具体举措，其中包括：降低企业研发成本，通过市促进产业高质量发展、市战略性新兴产业等专项资金对重点研发项目给予滚动支持，单个项目支持比例最高为30％；降低企业融资成本，鼓励金融机构为软信业中小企业提供“无缝续贷”“无还本续贷”服务；降低企业用网成本，指导电信企业综合运用套餐扩容升级等方式，在现有基础上推动宽带和专线平均资费再降低5%以上，等等。
对于企业普遍关心的用人成本和人才有效供给问题，《若干措施》明确，落实一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助等政策；支持研发能力强、对高层次人才需求迫切的软信业企业设立博士后科研工作站；支持有条件的高校试点信息领域拔尖人才自主培养新模式。
“下一步，我们将加大统筹协调力度，会同相关部门推进《若干措施》靠前发力、尽早落地见效，并持续加强软信业趋势研究与产业布局，高质量谋划上海‘十五五’软信业发展规划。”裘薇表示。
