科技日报记者 华凌
近日，“中国县域/市辖区高质量发展研讨会2025”在北京中国科技会堂举行。会上，壹城经济咨询中心（壹城智库）发布《中国市辖区高质量发展报告2025》（以下简称《报告》）。
《报告》以“‘十五五’时期市辖区高质量发展：要素集聚、品质提升与创新驱动”为主题，系统分析了“十五五”时期市辖区发展现状与趋势，揭晓“2025中国市辖区高质量发展百强”榜单，力图为新时代市辖区高质量发展提供理论支撑与实践指引。
《报告》显示，截至2024年底，977个市辖区国土总面积约100万平方公里。市辖区以全国10%左右的国土面积，承载了47%的人口和62%的经济总量、60%左右的工业和70%左右的服务业。
“十四五”以来，城市发展呈现出“多极增长格局”。《报告》分析，位于中心城区的市辖区在加快城市更新的同时，加快发展高端服务业，“见缝插针”发展都市型工业；近郊的市辖区凭借广阔发展空间和良好配套，加快补链延链强链、打造千亿级产业集群。
《报告》显示，2024年，全国共有65个市辖区的GDP超过2000亿元，其中直辖市和副省级城市市辖区50个，地级市市辖区15个。上海市浦东新区和北京市海淀区的GDP已经超过万亿，成为仅有的两个“万亿市辖区”。
新质生产力成为市辖区经济发展的关键增量。《报告》提到，新能源汽车、工业机器人、光伏产品产量年均增速超20%。深圳以“新三样”出口拉动外贸重返全国首位。扬州邗江区“智改数转网联”推进度达16.79%，工业开票销售连跨百亿台阶，展现数智化与绿色化“双维转型”对产业体系的重塑作用。
为客观评价市辖区高质量发展水平，引导市辖区实现更高质量发展，结合指标设置的科学性和数据可获得性，课题组构建了涵盖创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展六大维度的评价体系，包含经济发展、创新驱动、城乡协调、生态质量等18项准则层指标及百余项具体指标。
《报告》针对城市市辖区分两类进行评价：一是直辖市以及行政级别为副省级城市的市辖区，共计213个市辖区；二是地级市的市辖区，共计764个市辖区。
2025年排名前100的市辖区如下表所示——
（主办方供图）
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