科技日报记者 王春
9月17日，自贸区数据出境负面清单实践交流活动暨2025年国家网络安全宣传周浦东新区活动启动仪式在上海自贸区金桥片区举行。这是全国首场自贸区数据出境负面清单政策实践交流活动，助力形成数据出境全国“一盘棋”。
今年，我国各地自贸区纷纷构建数据出境负面清单。通过半年探索，上海自贸区率先召开实践交流活动，不仅请来“国家队”指点迷津，还有兄弟省市单位分享经验。
会上，中央网信办数据安全相关专家介绍了数据跨境便利化服务改革成果，国家工业信息安全发展研究中心重点解读了《工业领域重要数据识别指南》标准。上海、浙江、江苏等地网信部门、自贸区主管部门和企业代表分别作了本自贸区数据出境负面清单内容解读和实践分享。
据悉，数据出境负面清单公布以来，浦东新区已在再保险、医药领域形成4个负面清单使用案例，在风险可控的前提下有效降低了企业数据出境的合规成本。一方面，企业仅需在使用负面清单开展数据出境活动后完成报备，即“先用后报”，免除了前置审批流程。另一方面，企业使用负面清单后，或可免予评估或备案，或从数据出境安全评估调整为个人信息出境标准合同备案，进一步便利了数据跨境流动。
“作为一家跨国药企，我们在药物研发、药物警戒等方面和环节经常会涉及跨国协作以及数据共享，因此建立一个高效稳定可预期的数据跨境流通机制，对我们而言意义重大，能让企业经营与患者治疗同时受益。”勃林格殷格翰大中华区首席数据合规官任敏敏举例道，负面清单采取了场景化的应用方式，方便企业精准找到药物警戒等对应场景，减少了数据出境过程中的不确定性，加快了新药上市与患者用药的进度，也让企业大幅降低了合规成本，“这一系列举措进一步增强了外商对中国和上海投资的信心。”任敏敏说。
上海自贸区企业大胆探索实践的背后，离不开专业力量的支撑与指导。今年2月清单公布后，上海自贸试验区保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博五大片区数据跨境服务中心正式成立。至今已累计开展近20场政策宣讲和申报指导活动，一对一接待解答企业咨询74家次，服务辖区企业1000余家次，将精准的政策指导服务直达企业“家门口”。
鉴于数据出境安全管理工作领域新、涉及行业面广、专业性强，浦东新区组建了一支数据跨境便利化服务改革专家组，遴选了一批网络数据安全技术服务支撑单位，助力企业拓展海外市场。
本次活动中，专家组团队持续“扩容”。来自上海市信息安全测评认证中心、上海数据交易所、中国电信上海公司、数风科技有限公司等单位的第二批专家代表接受了聘书，上海互联网应急中心、上海市信息安全测评认证中心、公安部第三研究所等6家专业机构接受了网络数据安全技术服务支撑单位证书。此外，市、区数据跨境专班为了提供更专业的服务，及时更新《数据跨境服务中心操作指南》，定期对服务中心窗口人员进行专业培训，更精准高效回应企业诉求。
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