科技日报记者 江耘 通讯员 胡珂
面向杭州全市3.4万家浙江省科技型中小企业，筛选6000家“种子”企业，再从“种子”企业中每年遴选1000家“好苗子”企业……这项历时3年多、聚焦科技型初创企业的“润苗计划”，将于11月29日在杭州正式启动。
11月5日，杭州市科技局召开政策吹风会，介绍《关于实施“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）主要内容。围绕“润苗计划”的施行，杭州将实施“选苗育优”“扶苗培土”“蹲苗提能”“壮苗促长”“护苗陪跑”5项行动、20条重点政策举措。
根据《若干意见》，“种子”企业指成立时间不超过5年、职工总数不超过100人、营业收入原则上不超过2000万元、研发费用占营业收入比重不低于3%的科技型初创企业。“好苗子”企业则指研发人员占职工总数比例不低于10%、研发费用占营业收入比重不低于5%、融资不超过2000万元或估值不超过2亿元的优质科技型初创企业，对拥有自主知识产权、填补市场空白或具有颠覆性技术创新的企业，条件可适当放宽。
记者注意到，“选苗育优”等5项行动分别对应企业培育体系、平台赋能体系、技术创新体系、金融服务体系和生态保障体系。其中，“蹲苗提能”行动包含加大企业研发投入支持，加强关键核心技术攻关推广、加速科技成果转移转化等具体举措，旨在构建有创造力的技术创新体系。
根据《若干意见》，杭州将推广企业研发准备金制度，对“好苗子”企业，按不超过其年研发投入增量5%的标准给予补助，最高补助200万元。
杭州市科技局党组成员、副局长胡彪介绍，《若干意见》支持“好苗子”企业建设省、市重点企业研究院等各类企业研发机构，在成果转化方面，对“好苗子”企业按不超过年累计实际技术交易额的5‰标准给予补助，最高补助200万元。
值得关注的是，杭州市本级特别设立了首期规模20亿元的润苗基金，用于“投早、投小、投长期、投硬科技”，基金年均投资项目数不少于100个，投资单个企业原则上不超过500万元。对符合条件的润苗基金投资企业，也可纳入“好苗子”企业管理。
记者了解到，润苗基金以同股同权为主，经申请也可采取优先股、可转债等方式。引入产业、技术、投资等领域外部专家加入投决会，确保决策更独立、专业、科学。同时适当简化投资程序，积极探索市区两级基金“尽调互认、相互跟投”模式。
润苗基金构建以尽职合规为核心的具有更高容忍度的责任豁免机制，不以单一项目盈亏作为评价依据，而是综合考量基金的战略使命、功能定位、规范管理等因素。
杭州市国资委党委委员、副主任温悦介绍，润苗基金运作机制方面也做了不少探索和创新，项目来源可以更广泛，决策机制更灵活，风险容忍度更高，希望通过这一系列制度创新，能使润苗基金成为杭州科技型初创企业和创业团队最值得信赖的“长期合伙人”。
《若干意见》明确，到2027年，杭州要培育科技型中小企业5万家、“好苗子”企业3000家、高新技术企业2万家、“新雏鹰”企业300家、科技领军企业100家，年新引进35岁以下大学生35万名，每万人高价值发明专利拥有量69件，全市创业孵化空间达1000万平方米，形成科技型初创企业“铺天盖地”、科技领军企业“顶天立地”的“金字塔”形企业梯队。
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