深化科技体制改革 提升创新体系效能

新疆维吾尔自治区科学技术厅党组书记 王成

“十四五”以来，新疆维吾尔自治区深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，进一步深化科技体制改革，提升新疆创新体系整体效能，为加快建设科技强区、以科技创新支撑引领中国式现代化新疆实践提供坚强保障。2025年新疆区域创新能力综合排名上升到全国第25位。

构建支持全面创新体制机制。新疆维吾尔自治区党委成立科技委员会，加强党对科技工作的全面领导。优化自治区科技计划体系，健全新型科研攻关体系，强化重大项目决策和组织方式，推动关键核心技术攻关，强化金融支持科技创新，加强科技项目过程管理，加强有组织的科研。深化科技评价体系和激励机制改革，完善财政科技经费分配和管理使用机制，扩大财政科技项目经费“包干制”范围，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，赋予科研单位和科研人员更大自主权。

推动科技教育人才一体发展。设立100亿元新疆人才发展基金，实施自治区重点人才计划，加强人才服务保障，培养引进一批战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、高技能人才和高水平创新团队，加强青年科技人才、女性科技人才、少数民族科技骨干培养，R&D人员数量达7.1万人。完善科教协同育人机制。坚持以科技创新需求为牵引，发挥高校人才培养主阵地作用，优化学科设置，推进理工类、应用型大学建设，深化职普融通、产教融合，提高基础研究和人才培养能力。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力弘扬科学家精神，培养创新文化，提高全民科学素养，推动形成风清气正的科研生态，充分激发科研人员的创造性。

加快建设高能级创新平台。高能级创新平台不仅是原创技术的策源地，更是提升新疆创新体系效能、实现科技自立自强的关键所在。怀柔实验室新疆基地落地运行，组建由9名院士领衔的多个重大技术攻关团队，牵头成立油气领域全国重点实验室创新联盟。阿克苏阿拉尔国家高新区、克拉玛依国家高新区、昌吉国家农业高新技术产业示范区和国家风力发电技术创新中心成功创建，干旱区生态安全与可持续发展、光伏材料与电池、旱区水工程生态环境等全国重点实验室获批建设。天山实验室、新疆能源化工实验室、丝路水实验室、昆仑智能装备实验室等新疆实验室启动建设，加快建设新疆天山科技创新院，为关键技术攻关和成果转化提供有力支撑。

以科技发展为产业发展积蓄新动能。新疆围绕自治区特色优势产业集群建设，实施富油煤高效利用、中低煤阶煤岩气、盐碱地综合治理等重大科技项目。近年来，自治区取得一批标志性科技成果：塔里木油田万米超深钻井刷新亚洲纪录；太阳能、风能、特高压输变电技术全国领先；百万亩玉米“吨粮田”大面积产量水平全球领先；研发出国内首个测温上限达1600℃测温器件的高温热敏陶瓷材料；攻克世界最长（22公里级）高寒高海拔高速公路隧道建造施工技术等。

强化企业科技创新主体地位。新疆推动企业加大科技投入，建立研发机构，提高企业高质量创新产出。加快构建科技型企业梯次培育体系，高质量培育科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业，加大科技型企业孵化器建设力度，不断提升企业创新能力，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。加强自治区技术转移体系建设，促进科技成果转化应用，鼓励高校院所与企业联合建设概念验证平台、中试平台。着力打造市场化法治化国际化营商环境，激发企业发展动力和创新活力。

全方位开展科技创新合作。新疆用好独特区位和对口援疆等政策优势，深化“四方合作”和科技援疆机制，召开第七次全国科技援疆大会，与“19+4”科技援疆省市签订新一轮科技援疆合作协议。新疆与国家自然科学基金委联合设立区域创新发展联合基金并专设青年项目（新疆），吸引高层次优秀人才来疆工作。新疆积极参与“一带一路”科技创新行动计划，加快建设中国—中亚国际技术转移中心，成功举办中国（新疆）—中亚科技合作论坛，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦科技管理部门签署合作谅解备忘录，不断拓展与中亚及周边国家的科技合作，着力构建具有竞争力的科技创新开放环境。

科技创新永无止境。新疆将完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，树立雄心壮志，矢志发愤图强，勇于攻坚克难，走出一条具有新疆特色的科技强区之路，为建设科技强国贡献新疆力量。