科技日报记者 宋迎迎
在世界知识产权组织前不久发布的2025年全球创新指数百强创新集群榜单上，青岛位列第34位，较2020年提升35个位次。其背后是财政资金对科技创新的持续支撑。近年来，青岛市财政科技资金持续加码，2024年、2025年均以超15%的速度增长。
青岛为何舍得花大钱“投资未来”？“要让各类优质生产要素向发展新质生产力集聚，发挥好财政资金的支持引导作用非常关键。”2025年12月30日，青岛市科技局局长李天传告诉科技日报记者，该市将科技创新摆在发展全局的核心位置，持续增强财政科技投入力度，优化财政支持机制，以“真金白银”夯基垒台，为高质量发展注入更多推动力。
投入高强度，“财政+”效应持续释放
在青岛市崂山区，聚焦新能源、新生物、新材料领域开展创新研究的山东能源研究院，集聚29个科研团队、1500余名科研人员。“十四五”期间，该院产出钙钛矿光伏、固态电源系统等数十项重大科技成果，成功转化27项成果。
这份“成绩单”离不开财政保障。青岛建立起市、区两级联动投入机制，累计为该院提供10.2亿元的财政资金支持。
类似的例子不胜枚举。青岛建立财政科技资金稳定增长机制，持续保持高强度投入水平，2023—2025年财政科技支出累计达108.12亿元，其中2025年达37.02亿元，为科技创新筑牢财政保障。
以零基预算为切口，青岛不断创新科技领域财政资金分配使用方式。
“财政科技支出并非‘撒胡椒面’，我们打破依赖过往预算的常规模式，削减非必要开支，腾出更多财力重点投向战略性、关键性领域，把有限的资金花在刀刃上。”李天传表示，市级资金聚焦产业创新、研发投入、成果转化等关键领域，集中投向重大潜力科技项目，不断激发创新创造活力。
强化财政投入保障的同时，青岛加强财政政策与金融政策协同联动，持续释放“财政+”效应，撬动更多资源支持科技创新。
“我们综合运用贷款贴息、风险补偿、保费补贴、股权投资等工具，打造了‘青科贷’‘青科保’‘青科融’‘投保贷’等多个科技金融产品，引导更多金融资源和社会资本加大科技创新投入。”青岛市财政局科技教育处处长孙朝旭说。
数据彰显青岛财金政策协同发力力度：创新建立“财政股权投资+”新模式，目前市级财政科技资金“拨改投”规模已达12.23亿元；全国首创“硕果金”政策，设立1.2亿元资金池投早、投小、投科技，累计拨付资金8400万元，支持8个项目及1只赋能基金，带动社会资本近9.3亿元……
聚焦重点领域，资金支持“有的放矢”
走进致真精密仪器（青岛）有限公司（以下简称“致真精密仪器”）实验室，一台原子力显微镜吸引了记者的注意。其测量精度可达30皮米级别，相当于一根头发丝直径的百万分之一。
该公司董事长助理项泽逸告诉记者，近年来，致真精密仪器在高端仪器设备领域频频实现技术突破。“这离不开大量的资金投入，我们获得300万元市级财政专项支持资金，为持续研发增添了底气。”项泽逸说。
财政资金的精准投入，有效破解了企业研发资金瓶颈问题。以市级财政科技专项资金为例，青岛近三年来瞄准企业创新主体，安排资金38.21亿元，共支持企业2.17万家次，占全部市级财政科技专项资金83.4%。当地还革新科技经费管理办法，科技惠企政策兑现全部采取直拨方式，确保惠企资金直达快享。
在青岛，财政资金正精准聚焦产业发展重点领域，“有的放矢”地促进创新链与产业链深度融合。
作为战略性新兴产业，人工智能产业正蓄势腾飞。青岛市级财政每年安排1亿元资金，专项用于支持人工智能产业园的建设、创新项目孵化等。当地还安排财政资金重点支持人工智能领域关键核心技术攻关和高水平创新平台建设。
2025年，围绕“10+1”创新型产业体系和“4+4+2”现代海洋产业体系建设，青岛市财政安排支持资金超34.5亿元。李天传介绍：“我们面向产业创新需求，优化科技计划体系，每年布局10项左右重大应用基础研究项目和100余项关键技术攻关项目，推动产出更多原创性、颠覆性成果，着力破解限制产业发展的共性技术难题。”
财政资金用对路子，科研主体、经营主体创新更有干劲。在财政科技投入带动下，青岛传统产业关键核心技术持续突破，新兴产业战略前沿研究势头正劲，科研“软实力”源源不断转化为产业升级“硬成果”。“下一步，我们将加大政策引导力度，优化财政科技投入结构，不断提升财政资金支持科技创新的使用效能。”李天传表示。
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