科技日报记者 赵向南
山西是国家重要的综合能源基地。近日，山西省委常委会会议审议通过、山西省政府印发《关于加快能源科技创新支撑能源转型发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），推出能源科技重磅政策，为能源绿色低碳发展提供“山西方案”。
“《实施意见》落实能源安全新战略，围绕深化能源革命、推动能源转型，立足山西实际，部署140余项任务和政策，以全链条创新驱动为核心，形成支撑新型能源体系的系统性解决方案，为能源转型高质量发展注入科技动能。”1月6日，山西省科技厅党组书记、厅长陈望远接受科技日报记者采访时说。
《实施意见》提出明确核心目标，“十五五”期间，构建具有山西特色的能源科技创新体系，在能源重点领域取得一批关键核心技术、核心装备和重要部件的重大突破，累计产出100项以上标志性科技成果，到2030年能源技术合同成交额突破500亿元，进一步突出企业的创新主体地位，既立足当下破解瓶颈，又着眼长远布局未来，推动能源科技高水平自立自强。
围绕9条能源转型新路径开展技术攻关
“煤海蛟龙”掘进装备攻克煤巷快速掘进世界难题，大型露天矿智能电铲等“大国重器”行业领先，深部煤层气、薄煤层煤层气、煤与煤层气共采等关键技术被攻克……近年来，山西省在能源领域科技创新跑出了“加速度”，涌现出一大批标志性科技成果。
“能源安全关乎经济社会发展全局，科技创新是保障能源安全的重要手段。”山西省科技厅副厅长赵瑞说，山西能源科技创新取得重要进展，但面对“双碳”目标和能源革命浪潮，一些关键核心技术仍须加快攻关。山西省委、省政府积极探索能源转型新路径，进一步找准能源科技创新的主攻方向。
据介绍，《实施意见》精准把握能源科技创新的战略定位，按照煤炭采掘、灵活高效发电、煤化工、煤层气勘探开发、新能源、智能电网、固废处置利用、碳捕集利用与封存、“人工智能+”能源创新9条能源转型新路径，体系化布局了33个方向100余项重点科技攻关任务，旨在推动突破一批关键核心技术，努力形成覆盖能源生产、转换、输送、消费全链条的技术体系，积极抢占能源科技创新制高点，打造能源科技创新策源地。
山西作为煤炭大省，在保障国家煤炭供应的同时，加快向智能绿色迈进，累计建成智能化煤矿369座，煤矿先进产能占比超84%，位于全国第一梯队。“山西煤矿主要以井工开采为主，多数煤矿已进入中深部开采，掘进难度大、设备适应性要求高，智能化水平仍需提高。”山西省科技厅能源处处长肖育雷说，该意见提出聚焦煤炭高效智能开发、绿色协同开采等，开展透明矿井构建、深部巷道掘进、瓦斯抽采迭代、充填开采技术示范等，推动煤炭开采更安全高效、减人提效。
《实施意见》还提出加快突破“人工智能+”能源创新关键核心技术，攻关人工智能+采掘、煤电、煤化工、电网等技术，推动人工智能与能源产业深度融合，支撑能源高质量发展和高水平安全。
完善服务体系 强化成果落地转化
科技成果转化是将科学技术转变为现实生产力的重要途径。《实施意见》明确，针对转化链路中的堵点、难点，从增加高质量科技供给、畅通高校院所科技成果转移转化链路、搭建全过程成果转化服务平台、实施重大科技成果示范工程4个方面进行体系化布局，有组织推进科技成果转化。
肖育雷说：“围绕这4个方面，《实施意见》安排17项任务，包括改革科技计划体系、建立项目生成机制、常态化组织成果路演与供需对接、规划布局中试平台、建立场景发布机制等，旨在完善科技成果转化服务体系，破解成果转化‘最后一公里’难题。”
据了解，这17项任务遵循“稳中求进、先立后破”原则，注重运用改革手段破解体制机制障碍，助力科技创新赋能产业创新。如增加高质量科技供给方面，《实施意见》提出优化科技计划管理，建立贯通基础研究、技术攻关与成果转化的科技计划体系；畅通科技成果转移转化链路方面，《实施意见》明确，设立高校、科研院所科技成果转化专门机构，完善科技创新分类评价体系、职务科技成果单列管理、科技成果转化尽职免责等制度；搭建全过程成果转化服务平台方面，《实施意见》指出，建立企业、高校、科研院所与政府部门的联动机制，体系化推进成果转化，常态化组织供需对接。
场景是连接技术与产业、打通研发与市场的桥梁。《实施意见》明确，要建立场景发布机制，出台应用场景建设支持政策，引导企业主动开放应用场景。《实施意见》还提出推动更多能源科技创新重大成果纳入首台（套）、首批次目录及能源产业技术装备推广指导目录。
针对强化能源领域企业创新主体地位，《实施意见》也作出部署。“当前，山西省企业R&D经费的投入占全社会比重已经达到83%，是科技创新的主体。加快能源科技创新，企业是主力军，必须打头阵。”陈望远认为，我们从发挥龙头企业引领作用、加强科技型企业梯度培育、加强企业主导的产学研深度融合等方面，部署支持企业牵头组建创新联合体、完善省属企业科技创新考核机制、大型科研仪器开放共享等13项任务，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
强化保障支撑 营造能源科技创新良好环境
为保障各类技术布局的有效实施，《实施意见》更加注重政策措施的精准性和适配性，通过进一步深化科技体制机制改革，强化创新资源的统筹配置和创新力量的协调组织，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，从政策、产业、人才等多方面发力，构建起全方位保障体系，为科技创新保驾护航。“山西即将出台的省科技计划管理办法和科技攻关项目管理办法，最大的变化就是科技攻关的组织模式从以往‘分散式’研究变成‘链式’攻关，更加聚焦使命任务，强调‘自上而下’和‘自下而上’相结合组织重大技术攻关。”陈望远表示，基础研究也是改革的一个重要方面，将更加强化目标导向的基础研究。
平台是科技创新的物质支撑。山西已建成80余家省级以上能源科技创新平台，有力支撑了国家战略和山西能源转型。据悉，《实施意见》加强了对山西省级创新平台体系建设的顶层设计，将按照国家部署开展平台清理规范，制定“白名单”制度，建立以任务为导向、以项目为载体的平台支持机制，强化考核评价结果运用，引导各类平台聚焦山西省产业发展关键需求开展协同攻关，提升创新平台整体效能。
人才是创新的根基。按照山西省委“1+N”人才政策，《实施意见》提出构建引育并举的创新人才体系，将强化能源领域战略人才力量建设，对符合条件的能源领域创新人才在职务晋升、职称评审、省级重大人才项目中予以优先支持，其中特别重视青年科技人才的培养，对优秀青年科技人才团队建立长周期稳定支持机制。
《实施意见》还明确，要打造多元科技投入体系，加大能源科技的支持力度。据介绍，将强化政府投资基金和创投天使基金群的引导功能，加大科技成果转化项目选投力度；完善并落实市场化运作、容错及考核机制，优化基金治理结构和投资决策机制等。
建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命，是党中央赋予山西的重大使命。陈望远表示，《实施意见》的出台必将有力提升山西省能源科技创新能力和水平，加速破解能源转型中的技术瓶颈，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，助力山西从煤炭大省向能源强省转变。
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