科技日报记者 付丽丽
1月9日，市场监管总局举行专题新闻发布会，集中发布“2025年综合整治‘内卷式’竞争十大制度建设成果”，标志着我国在系统构建覆盖全面、衔接有序的市场竞争规则体系方面取得关键进展。该系列制度旨在坚决整治扰乱市场秩序、阻碍高质量发展的低价低质恶性循环，推动相关行业从“拼价格”的内卷竞争转向“拼质量、拼创新”的发展新阶段。
市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷在发布会上指出，“内卷式”竞争表现为低价、低质、低水平的恶性循环，不仅扭曲市场信号、降低资源配置效率，更会侵蚀企业长期竞争力，拖累产业升级步伐。此次推出的十大制度成果，形成了贯穿事前、事中、事后全链条的治理“组合拳”，力求为企业转型提供坚实制度保障。
本次发布的十大制度成果涵盖法律法规完善、规章细化、标准提升及开放协同等多个维度。其中，新修订的《反不正当竞争法》首次将平台强制“二选一”、滥用规则刷单炒信、逼迫商家低于成本价销售等典型“内卷”行为明确纳入规制范围。《强制注销公司登记制度实施办法》则旨在畅通失信企业市场退出通道，优化市场主体结构。
在事前预防层面，《公平竞争审查条例实施办法》强化政策制定环节的公平竞争审查，防止地方政府出台妨碍公平竞争的措施。针对平台经济，《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》明确新型垄断风险，引导企业加强内部合规；《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》则压实平台责任，推动行业从“流量内卷”转向“质量提升”。
事中监管环节，针对社会关切的外卖等行业无序竞争问题，《外卖平台服务管理基本要求》对商户管理、定价行为、骑手权益等提出系统性规范。《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》将电商平台成熟质控措施制度化，填补了网售工业品质量安全监管空白。
为事后引领产业升级，《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署了167项“新三样”领域国家标准研制，以高标准牵引产业跳出低质低价竞争。《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》及《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》，则通过推动中外标准衔接与“三同”产品发展，助力企业以高质量拓展国内外市场。
赵春雷介绍，此次制度设计具有三个突出特点：一是直击痛点，针对平台“补贴大战”、网络销售“低价低质”等社会关切问题精准出台文件；二是系统集成，形成从源头防止行政干预，到事中规制企业行为，再到清理失信主体并辅以标准引领的治理闭环；三是分类施策，对安全底线领域强化刚性约束，对创新活跃领域侧重合规引导，对优势产业通过标准提升激励升级，在规范秩序的同时为创新发展保留空间。
市场监管总局法规司副司长王丹详细介绍了新修订《反不正当竞争法》的亮点。她指出，新法进一步加强了对新型“内卷式”恶性竞争的规制，明确禁止组织虚假评价（刷评炒信）、指使“网络水军”编造传播虚假信息损害商誉、滥用平台规则进行恶意下单退货等行为。特别针对平台强制商家降价、要求“全网最低价”等行为，新法明确予以禁止。此外，新法还为破解大型企业拖欠中小企业账款难题划定了红线，禁止滥用优势地位设置不合理付款条件，切实为中小企业纾困。
赵春雷表示，目前相关制度已初步显现治理成效：平台强制降价、“全网最低价”营销等乱象得到遏制，市场退出渠道进一步畅通，“新三样”产业标准体系加快构建，推动企业竞争重心逐步从价格转向质量与技术。下一步，市场监管总局将持续推动制度落地见效，不断优化市场竞争生态，为经济高质量发展注入新动能。
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