科技日报记者 王春
1月16日，上海宝山区优化营商环境暨投资促进大会召开，大会发布《宝山区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，以精准施策回应企业诉求，誓将企业的“问题清单”全面转化为驱动区域发展的“动能清单”，开启“十五五”时期营商环境系统性重塑的新篇章。
方案紧扣企业在“十五五”新阶段对创新、要素、开放、治理的更高要求，以“精准滴灌”和“价值赋能”为核心，旨在为宝山建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区、绿色低碳样板区”（“一地三区”）提供强力生态支撑。
会议指出，“十五五”时期是宝山区从“转型攻坚”迈向“动能释放”的关键跃升期。改革将坚持“企业是主角、需求是导向”，系统梳理并靶向破解企业在创新转化、出海合规、要素保障、稳定预期等方面的“亟须清单”，并将其与“一地三区”的战略目标紧密耦合。宝山区委常委、副区长肖刚表示，这是“企业出题、政府答题、协同破题”的成果转化，旨在以企业需求激发区域创新、产业、空间、人才、治理“五个活力”。
面对科创企业面临的“创新转化路径不畅、应用场景难寻”焦虑，宝山在已有埃米三江新材料产业创新中心（上海市高质量孵化器）等平台基础上，今年将构建“概念验证中心—中试加速平台—高质量孵化器”的一体化承接网络，并常态化发布“宝山机会清单”，为硬科技项目铺设从实验室直达市场的“高速路”。
在推动企业“走出去”的同时，部分企业反映“应对国际规则能力不足、出海合规成本高企”。今年，宝山将重点实施“四个一”专业护航工程：组建“走出去”企业专业服务联盟，设立北上海涉外法律服务中心，搭建绿色低碳供应链公共服务平台，建立“产业链”海关服务专员制度。此举旨在为企业提供合规、物流、碳管理等一站式服务，提升“东部滨江产业带”的全球竞争力。
宝山区相关负责人透露，“十四五”期间，宝山机器人及高端装备产业已纳入全市首批千亿级产业集群，集聚了近300家上下游企业，已形成“概念验证—中试孵化—产业承接”的完整转化链条，实体化运行人形机器人创新联合体等一批高能级平台，为智能制造持续发展提供了强劲动力。
为全力打造“全市智能制造引领区”，宝山区在会上同步发布了《宝山区建设智能制造引领区十大行动（2026—2028年）》，以“制造智能”与“智能制造”双轮驱动。行动包括推动“AI+制造”融合、建设人形机器人创新赋能中心、实施智能工厂梯度培育、开展“智造伙伴计划”等，旨在通过数智赋能、技术创新、场景开放、生态共建等一系列创新举措，重塑区域制造能力与产业形态。
会上，一批聚焦智能制造、绿色低碳、新材料等领域的重大项目完成落地签约；旨在发掘和培育早期硬科技项目的第六届“科创杯”创新创业大赛正式启动；2026年度“科创合伙人”行动计划同步发布；多家金融机构为区内重大项目提供专项授信，共同构建了“优环境—引项目—促创新—强金融”的良性发展生态闭环。
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