科技日报记者 刘垠
“2025年更加积极的财政政策，做到了兼顾当前与长远，既有力支持了当下的经济增长、办好民生实事，又有效推动了我国经济结构转型，为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础。”1月20日，国新办举行新闻发布会，财政部副部长廖岷如是介绍2025年财政政策的成效。
2025年，按照党中央、国务院决策部署，财政部综合运用资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具，支持科技创新和产业创新融合发展，加快实现高水平科技自立自强。财政部金融司司长于红解释说，主要是在资金投入上“做加法”，在创新成本上“做减法”，在成果转化上“做乘法”。
“中央本级科技支出增长了10%，这个幅度大幅高于中央一般公共预算的支出增幅。”于红解释说，同时，完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。财政支出带动全社会研发投入快速增长，2024年投入规模达到3.63万亿元，稳居世界第二位。
围绕降低创新成本，财政部落实好覆盖多个创新环节税收优惠政策，减轻企业科技创新税收负担；发挥政府性融资担保体系作用，组织各地实施科技创新专项担保计划，降低科技创新类中小企业融资门槛和成本。通过这些措施，全年支持3.44万户企业获得银行贷款超1400亿元，综合融资成本降至5%以下。
不仅如此，财政部还在政府采购中推行采购人与供应商合作创新模式，实施首台（套）、首批次保险补偿政策等，让更多创新成果从实验室走向生产线，产生价值倍增效应。在一系列政策加持下，人工智能、机器人等一批标志性科技产品登上世界舞台，集成电路等实现全产业链创新突围，我国成为创新力上升最快的经济体之一，2025年全球创新指数排名首次跻身前10。
2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，廖岷将其概括为总量增加、结构更优、效益更好、动能更强。“总量增加，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度‘只增不减’、重点领域保障‘只强不弱’。”
谈及如何持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，于红透露，财政部将重点做好四方面工作，比如，发挥好政府投资基金作用、支持推进重点产业提质升级、强化企业科技创新主体地位、加快重大科技成果高效转化应用。
值得关注的是，财政部支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。同时，加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类的贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持。
围绕落实好结构性减税降费政策，财政部重点支持科技创新和制造业发展，继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策、国家中小企业发展基金等政策作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平；落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。
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