科技日报记者 张蕴
大寒时节，东北地区寒意正浓，而在大连各类企业和商户的心中，却涌动着阵阵暖意。1月20日，辽宁省大连市召开优化营商环境大会，《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》即《7.0版提升方案》（以下简称“方案”）正式发布。
作为“十五五”开局之年的关键举措，方案以对标世界银行、锚定国际一流为目标，以科创赋能与智慧服务为抓手，从六大维度迭代升级，推出了50条精准举措，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为城市高质量发展注入动力。
科创赋能筑生态
“2026年我们将聚焦三大举措，让科技创新成为营商环境的‘硬核支撑’。”大连市科技局副局长赵宏志表示，方案首次将“人文环境普惠性建设”纳入框架，以科技创新为核心引擎，推动产业能级与创新活力双向提升。
在人工智能赋能领域，大连正抢抓“人工智能+科学技术”发展机遇，靶向突破关键技术瓶颈。方案明确，将面向深度学习算法、自然语言处理等方向实施5项以上关键技术攻关，聚焦智能化工、智慧海洋等重点领域研发5个以上行业垂直大模型，打造10个可复制推广的应用场景，计划年底前建成2个以上海洋、医疗方向垂直大模型，推动人工智能与经济社会深度融合。2025年，大连市人工智能产业生态大会上发布的系列政策已为产业发展筑牢根基，一批机器人产品与创新平台落地见效，形成多点突破的良好态势。
值得一提的是，方案明确加速打通科技成果转化“最后一公里”。方案提出聚焦洁净能源、海洋经济等重点领域，建设培育5个以上概念验证中心和中试基地，推广“企业+高校院所+政府”共建模式，支持中国科学院大连化学物理研究所长兴岛中试基地建设，推动黄泥川产业园成为英歌石科学城中试转化高地。同时依托“连科荟”平台，促进1800余项科技成果与企业需求精准对接，让更多科研样品变身产业产品。
赵宏志介绍，2026年，大连科技金融体系将持续完善，通过设立医疗健康天使基金、深化中科转化投资基金对接、开展“先投后股”试点等举措，从股权、债权两端发力，新增1到2家专业化科技保险机构，依托风险补偿资金池加大对小微科技企业的信贷支持，以全链条金融服务破解企业融资难题。
智慧服务提质效
“以前要跑多个部门、提交纸质件，现在线上提交后4小时到账，效率太高了！”丹东博涛国际货运代理有限公司法定代表人何砚涛的感慨，正是大连智慧服务赋能企业发展的生动写照。非政策性退税无纸化应用在国际贸易“单一窗口”上线，该公司首笔2.18万元退税申请快速到账，标志着大连关区退税服务迈入“无纸化、高效化”新阶段。
方案将“深化涉企服务智慧化建设”列为重要方向，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”跨越。除退税无纸化外，大连政务服务“一网通办”持续升级，300个事项实现“全市通办”，208个事项纳入沿海六市“区域通办”，77个“一件事”主题服务让办理环节减少80%、时限压缩73%，“全程网办”“送证上门”等服务覆盖4299项事项，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。
记者了解到，从政策供给到服务细节，大连始终将经营主体放在“C位”。方案延续政策连续性，以“小切口”解决企业核心关切，推出规范市场秩序、差异化政策解读、“综合查一次”等举措，精准回应企业反映强烈的痛点难点。
在大会现场，大连韩伟集团董事长韩伟对此深有感触，他说：“方案聚焦科创赋能、智慧服务，尤其为农业与海洋产业的科技升级、成果转化铺路搭桥，让我们更有底气坚守初心。税务部门‘一企一策’的精准服务、政企协同的创新生态，让企业能心无旁骛搞研发、拓市场。”
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