卢力媛 科技日报记者 王春
“我们要攻坚核心零部件,打造自主可控的产业供应链,同时率先推动机器人在医养场景全面落地,实现‘技术—场景—市场’良性循环。”2月4日,在上海市政协十四届四次会议专题会议上,上海市政协委员、上海傅利叶智能科技股份有限公司董事长顾捷,将一线产业实践中感受到的“体感”转化为精准的政策建言。
上海两会期间,具身智能成为高频热词,多位来自产业一线的人大代表不约而同地聚焦同一个议题——在全球竞逐的具身智能赛道上,上海如何将已然齐备的要素优势,转化为引领产业发展的规模胜势?

从“规划图”到“施工图”的产业新局
2026年伊始,上海已为这道具身智能产业化方程式写下了清晰的“解题思路”。最新的《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案(2026—2028年)》明确提出,将加速包括人形机器人在内的创新产品突破产业规模化发展瓶颈。这标志着具身智能已从未来产业的“愿景”,升级为上海构建现代化产业体系的骨干力量。
宏观蓝图之下,是具体而微的“施工图”。根据行动方案,上海设定了明确的量化目标:到2028年,将新增年产值10亿元以上的制造业企业100家,累计超过600家;同时,推动大型企业实现智能工厂全覆盖,将机器人密度从当前的先进水平提升至600台/万人。
政策红利正从市级层面向区域纵深传导。例如,闵行区近期审议通过的区级实施方案提出,到2030年实现具身智能核心产业规模突破250亿元,并围绕关键技术攻关、应用场景牵引等部署了五大行动。市级与区级政策的接力,共同构成了推动产业“从1到100”跨越的系统性支撑。
跨越“会思考”与“能干活”之间的鸿沟
尽管蓝图宏伟,但来自产业最前沿的代表委员们,对当前面临的“生长痛”有着清醒共识。与北京、深圳等城市相比,上海机器人产业呈现“亮点不突出、规模未形成、成长无趋势”的特征。
“上海拥有超6.6万家机器人相关企业,但其中绝大多数年收入在2000万元以下,产值过亿者寥寥。”上海市人大代表、上海钛米机器人股份有限公司董事长潘晶,用一个精妙的比喻揭示了深层瓶颈。他认为,机器人产业发展的四大核心要素——“三电”系统、小型化传感器、嵌入式算力和人工智能,前“三个半”已基本就绪。人工智能技术只解决了“会说话”的一半问题,即人机交互。而剩下最难的“半要素”,是让机器人真正“能干活”——即在具体业务场景中,像“卖油翁”一样通过长期、系统化训练,获得稳定的泛化操作能力。
这一判断与顾捷的分析高度契合。顾捷指出,当前世界模型与机器人本体融合度低,多模态感知交互多依赖语音与视觉,且严重缺乏真实场景的高质量数据支撑,导致“数据—训练—优化”的产业闭环尚未打通。此外,核心零部件成本占比超过60%,电机、减速器、灵巧手等关键环节,依然制约着产业化进程与成本控制。
绘制“两张地图”,贯通“四阶培育”
要跨越从技术到规模的瓶颈,需要超越单点扶持的系统性设计。潘晶提出“绘制两张地图”建议——产业地图,摸清企业底数、产业链分布与人才状况,建立动态数据库,让产业“家底”一目了然;市场地图,系统梳理政府固定资产投资与采购项目中可应用机器人技术的场景,既挖掘存量“升级”市场,也从“十五五”投资计划中规划增量,为企业指明清晰的“需求灯塔”。
在此基础上,多位代表委员不约而同地提出了覆盖企业全生命周期的精准培育理念。种子阶段,设立市级种子基金,支持早期技术创新;快速成长阶段,通过“首台套”等政策,创造早期市场和收入闭环;独角兽阶段,实行“一企一策”,帮助扫清上市障碍;链主阶段,支持其全球布局,并强化对本地产业链的牵引。
所有的技术攻关与体系设计,最终价值都需在真实场景中兑现。顾捷建议,应优先在医养、工业、商业等上海具备优势的领域,开展人形机器人示范应用,打造可复制的行业解决方案。上海市人大代表贺仁龙也强调,应依托上海制造业基础和超大城市治理需求,以场景为牵引,建立“试点—评估—推广”的机制。
这不仅是为技术找市场,更是为产业练“内功”。潘晶指出,中国拥有全球最丰富的应用类数据,这是培育“具身智能”的独特优势。通过开放智慧医院、智能工厂、养老社区等复杂场景,不仅能提供早期市场,更能加速高质量数据积累与模型迭代,形成“应用场景—数据积累—技术优化—成本下降—规模应用”的良性循环。
从绘制精细的产业与市场地图,到铺设企业全周期成长的阶梯,再到开放世界级的复杂场景作为训练场,上海求解具身智能产业化方程式的过程,本身就是一个将制度优势、市场优势与创新优势进行复杂“化学反应”的实践。其答案,不仅关乎一个产业的兴衰,更关乎中国在未来智能时代,能否从一个重要的应用市场,成长为原创技术的策源地与全球产业生态的领导者。

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