科技日报记者 张盖伦
作为来自高校的全国人大代表，成都工业学院副校长张祖涛已经连续多年围绕就业问题提出建议。今年，他依然关注高校毕业生的就业。“困难群体毕业生是就业工作中最需关注、最应帮扶的对象，是‘稳就业’‘保就业’工作中必须兜牢的民生底线。”3月9日，张祖涛告诉科技日报记者，兜牢这条底线不能仅靠教育部门和高校，亟需财政、人力资源社会保障等多部门及各级地方政府协同发力，将就业帮扶纳入地方民生保障体系，统筹推进。
就业是家事，更是国事。今年高校毕业生预计1270万人，这些青年人是宝贵的人才资源，有活力、最具创造性。
张祖涛看到了这1270万人中的百万困难群体，涵盖脱贫家庭、防止返贫致贫监测对象家庭、低保家庭、低保边缘家庭、零就业家庭、刚性支出困难家庭、残疾毕业生等多类人群。
“除了经济底子薄这样的显性困境，他们往往还面临社会资本匮乏、就业信息渠道狭窄、心理压力隐性累积等隐性困境，就业竞争力相对较弱。”张祖涛说。
经过调研，张祖涛发现当前就业帮扶的三大堵点：高校单打独斗，各部门未形成合力，培训经费紧缺、覆盖有限，资源分布不均且与需求脱节；无专项就业帮扶资金，现有补贴偏低，难以覆盖求职成本，地方高校经费紧张，帮扶乏力；帮扶精准度有待提高，人社部门资源供给与学生离校前的帮扶黄金期错配，毕业生离校后的跟踪帮扶易中断。
“能不能各级地方党委政府牵头，多部门协同，合力将高校困难群体毕业生‘扶上马，送一程’？”张祖涛说。
他建议各级地方党委政府将困难群体毕业生就业帮扶纳入年度民生实事项目，在绩效考核中增设专项指标，压实属地责任。在就业培训上，重点向中西部、东北地区及就业基础薄弱高校倾斜；在培训内容上，紧密对接人工智能等产业升级需求，增设数字素养、职场适应等课程，显著提高企业走访、岗位实训等实践环节的比重。
张祖涛认为，财政部可设立高校毕业生就业专项经费。各级地方财政应将困难群体毕业生就业帮扶纳入年度预算，确保专款专用、精准到人。还可考虑推出面向离校未就业困难毕业生的专项无息贷款扶持政策，对吸纳困难群体毕业生就业的企业给予激励，对从事灵活就业的毕业生按规定给予社会保险补贴。
“我们的就业帮扶也要精准，最好能‘一人一档’‘一人一策’。”张祖涛指出，要大力推进公共就业服务资源进校园，将各类服务移至学生离校前。在岗位拓展方面，可由人社部门挖掘百强县市优质企业岗位资源，与教育部门建立岗位归集共享机制，拓宽困难群体毕业生的岗位来源渠道。教育也要与人社部门建立困难毕业生离校后跟踪帮扶机制，确保帮扶不断线、服务不断档。
“我们不要让任何一名困难毕业生掉队。”张祖涛恳切表示。
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