王璞 全国政协委员、北京工业大学教授
近年来，我国高等教育进入高质量发展新阶段，高校对专任教师的需求大幅增加，其中不少是编外用工。但现有编外用工管理政策难以适配高校发展实际，高校难以根据办学需要灵活补充编外教师，编外教师管理机制也尚未健全。为此，我提出以下建议。
一是建立适配高校发展的编外人员管理机制。建议结合高校办学实际和发展需求，制定专门针对高等学校的编外人员管理办法，明确编外教师的选聘标准、岗位设置、培养培训、考核评价、职称晋升、待遇保障等核心制度，将编外教师纳入高校教师队伍建设总体规划，实现规范化、系统化管理，保障编外教师的合法权益和职业发展空间。
二是适度放宽高校编外用工“双控”要求。建议结合各高校的学科特色、办学规模、生源情况和发展规划，对高校编外用工“双控”政策实行差异化管理。由教育、人社、财政等部门联合调研，科学核定各高校编外教师的合理比例和经费额度，对生源增长快、新兴学科发展急需、教学科研任务繁重的高校，适当放宽人员数量和经费控制限制，赋予高校更大的用工自主权，使其能够根据实际需求灵活补充教师力量。
三是推广先进地区灵活用工经验。鼓励高校借鉴深圳、广州等地员额制等创新用工模式，结合本校实际探索多元化编外用工形式。同时，落实教育部相关政策要求，支持高校聘请行业专家、高技能人才等担任产业兼职教师，建立校企人才双向流动机制。
四是强化政策配套保障。建议财政部门加大对高校编外教师队伍建设的经费支持力度，将编外教师相关经费纳入高校年度预算保障范围。人社部门简化高校编外教师招聘、社保缴纳等流程，为高校灵活用工提供便利。
（科技日报记者吴叶凡整理）
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