科技日报记者 刘园园
日前，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶。
《意见》还要求，强化科技服务支撑作用，加快软件和信息服务创新发展等。
“十四五”末，我国服务业规模突破80万亿元。这意味着，“十五五”期间，我国服务业还有20万亿元的增长空间。
把服务业“蛋糕”做大做好
“十五五”期间，如何落实“扩能提质”的要求，确保我国服务业实现20万亿元的增量？
国家发展改革委副主任沈竹林解释，“扩能”，就是要针对服务业目前存在的供需缺口，不断扩大服务供给，不断培育服务业新的增长点和服务贸易的新空间，提升发展能级，做大“蛋糕”。“提质”，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，把“蛋糕”做好。
“围绕贯彻扩能提质的要求，下一步重点在生产性和生活性服务业两方面要加力推动。”沈竹林表示，围绕扩能提质，在生产性服务业方面，就是要以更强大的“中国服务”，支撑更高端的“中国制造”。
他举例说，目前专业化工业设计企业规模偏小、竞争力不够强。下一步，国家发展改革委将会同工信部，大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台，推动中国设计和中国产品互促共进、相得益彰。
“解决服务业发展中的一些短板弱项、瓶颈制约，正是我国服务业高质量发展未来的空间所在、潜力所在。”沈竹林表示，将以改革的办法来破除体制机制障碍，用技术赋能来培育新的增长点，拿出“真金白银”来支持服务业的扩能提质。
打造优质高效科技服务体系
强化科技服务支撑作用，是《意见》提出的首项举措。
“科技服务业肩负着推动科技和产业‘双向奔赴’的重任。”工业和信息化部副部长柯吉欣坦言，当前，我国科技成果转化还存在服务支撑不足等问题。
柯吉欣表示，“十五五”期间，工信部将围绕“主体、人才、机制、生态”，打造优质高效的科技服务体系和发展生态。
聚焦强主体，柯吉欣介绍，将建立科技服务机构分级分类评价体系，打造一批机制灵活、服务专业、品牌力强的标杆机构，重点培育壮大卓越级孵化器和专业化技术转移机构。
为了壮大人才队伍，将推动服务机构、投资机构、科技企业等多元主体合力培育和使用技术经理人。“有关技术经理人的相关政策正在研制过程当中，不久将出台。”他透露。
针对建机制，柯吉欣表示，将深入推进科技成果“先使用后付费”改革，培育全国一体化技术市场，建成国家统一的技术交易服务平台，健全机制、激发活力、畅通渠道。
此外，在优生态方面，将围绕标准、质量、品牌等方向发力，以高标准引导服务高质量，打造科技、服务、产业协同联动的生态系统。
以软件服务绘就数智新篇
《意见》要求，加快软件和信息服务创新发展。
“党的十八大以来，软件和信息技术服务业经过多年的发展，已经成为我国服务业非常重要的力量，是‘支柱’产业。”柯吉欣介绍，2025年，我国软件和信息技术服务业整体行业营收达到15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达到15.1%。
现在国产的软件越来越“丝滑”，越来越好用——他如是感慨。
柯吉欣表示，下一步，工信部将推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动软件和信息技术服务业创新发展。
他介绍，在人工智能赋能信息服务业方面，将开展“人工智能+软件”专项行动，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态；进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级；健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商；深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系；实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集，为我国服务业高质量发展注入新的活力。
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