科技日报记者 刘园园
5月26日，国新办举行国务院政策例行吹风会，对国务院日前发布的《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行解读。“《实施意见》是国家层面首次围绕常住地提供基本公共服务出台的专门文件，这份文件具有一定标志性意义。”国家发展改革委副主任郑备表示。
“我国长期在城镇居住生活但未落户的群众超过2.5亿人，其中，进城农民工及随迁家属有1.7亿人。”郑备谈道，推行常住地提供基本公共服务，让新市民在稳定就业居住的城市，获得随迁子女教育、住房保障、就业社保、医疗卫生等方面的基本服务，享有更加美好的生活，是深入实施以人为本的新型城镇化战略的重要内容。
《实施意见》坚持问题导向和目标导向相结合，围绕老百姓关切的突出问题，提出了6个方面重点任务。
为加强随迁子女教育保障，《实施意见》明确，学龄人口流入多的城市政府做好存量学位资源挖潜和整合利用，按需新增学位，巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学位比例。推动将随迁子女纳入常住地学前教育、高中阶段教育公共服务范围。落实符合条件的随迁子女在常住地参加升学考试政策。
聚焦加强常住地基本医疗保障，《实施意见》提出，加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，超大特大城市等各类城市切实保障外地户籍中小学生、学龄前儿童等在常住地参加城乡居民基本医疗保险的权利，各地对持居住证参保人员按照户籍人口相同标准给予财政补助，巩固扩大参保覆盖面。
围绕强化就业基本公共服务，《实施意见》要求，做好未落户自主创业人员创业扶持，按规定给予融资对接、场地提供、开业指导、税费减免等支持。引导企业等用人单位建立健全培训制度，加强与职业学校（含技工学校）、职业培训机构、成人学校等合作，对农民工等开展职业教育和培训，提升实用型专业技能。
“围绕重点任务落实，《实施意见》还提出了两个方面保障措施。”郑备介绍，一方面，完善政策配套，提出优化公共服务设施空间布局，规范基本公共服务梯度供给，加强财政转移支付保障等7个方面的措施；另一方面，加强组织实施，对各地方、各有关部门结合实际抓好贯彻落实，提出明确要求，为各项任务的落细落实提供有力支撑。
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