科技日报记者 刘园园
6月1日，国家发展改革委、国家能源局、生态环境部等五部门联合印发的《非化石能源电力消费核算指南（试行）》（以下简称《指南》）发布。《指南》自印发之日起试行，用于2026年及以后年份非化石能源电力消费核算。
“目前，我国非化石能源消费中95%为电力，非化石能源电力消费核算工作面临核算规则不统一、核算对象覆盖面不足、不同政策机制相互衔接有待加强等问题。”国家能源局有关负责人谈道，《指南》凝聚各方共识，统一明确了省市两级和电力用户的非化石能源电力消费核算方法，用于指导各层级非化石能源电力消费核算工作，支撑电力消费间接碳排放核算，促进电能量交易、绿证交易、碳排放核算等不同政策机制有效衔接，更好推动碳排放双控制度实施。
该有关负责人介绍，《指南》作为非化石能源电力消费核算基础性制度，基于统筹衔接、稳妥有序、科学合理等基本原则，对非化石能源电力消费的认定方式和核算方法做出了具体规定。
《指南》分类认定了每千瓦时非化石能源电力消费的归属。其中明确了三种认定方式：物理认定，包括非化石能源电力自发自用电量、绿电直连等新业态新模式的自用电量、非化石能源发电项目生产耗用电量等方式；交易认定，包括非化石能源电力参与电能量交易、绿证交易等方式；分摊认定，主要针对未参与物理认定和交易认定的非化石能源电量，为确保核算的完整性，纳入省间分摊和省内分摊。
《指南》还分层明确了非化石能源电力消费量的核算方法。“《指南》明确了省级、地市和电力用户非化石能源电力消费量的具体核算方法，既考虑了不同层面数据口径的衔接统一，又避免重复核算。”上述有关负责人解读，在同一层面核算中，每千瓦时非化石能源电力消费量，只采用一种认定方式、只认定给一个主体，确保核算方法的科学性。
据悉，为推动《指南》落实，下一步，国家发展改革委、国家能源局将建立核算工作机制，明确工作流程、时间节点和负责单位。近期重点推动相关方面加快完善绿证核发和交易系统功能，支撑各层级开展非化石能源电力消费核算需要。
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