李亚丽 科技日报记者 王春
《上海市生活垃圾管理条例》施行将满7年之际，上海进一步推动垃圾分类提质增效。
上海6月2日发布《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》明确，到2028年，形成更加完善的生活垃圾全程分类体系，湿垃圾分出量占比超过35%，湿垃圾分出纯净度达95%左右；生活垃圾回收利用率超过48%，生活垃圾处理后产生的固体废物近零填埋；可回收物公益投放和惠民回收服务广泛覆盖，低价值可回收物占可回收物总量25%以上，使市民对生活垃圾分类的满意度保持较高水平。
从2019年上海立法实施生活垃圾分类以来，全市干垃圾清运量减少13.5%，可回收物、有害垃圾、湿垃圾分出量分别增长2倍、14.6倍、0.62倍。此次《行动计划》首次将湿垃圾分出纯净度和低价值可回收物回收占比纳入核心指标，直指废玻璃、废泡沫、旧衣物等回收短板。上海市政府副秘书长、市生活垃圾分类减量联席办主任张玉鑫表示，《行动计划》更加突出“质效并重”“资源循环”和“低碳转型”。他介绍说，生活垃圾回收利用率每提升1%，意味着每年可实现约20万吨垃圾资源化利用，有效减少碳排放、节约填埋土地资源，带动再生材料产业发展。
围绕提质增效目标，上海将推动源头减量，落实住宿业一次性用品管控，深化餐饮浪费治理，持续开展“光盘行动”，优化商品绿色包装设计，强化过度包装监管，推动快递包装绿色转型，同城快递可循环包装比例达14%。针对前端投放，上海将推动老旧投放点友好化改造，规范临时投放设施，健全管养机制，建立预警与弹性投放制度，优化收运线路，实现焚烧飞灰近零填埋。健全回收体系，夯实低价值可回收物托底回收，建立碳普惠激励机制，做强可回收物服务平台，实现全流程可追溯，并构建“市场参与和政府托底”相衔接的大件垃圾清运处置体系。
针对市民关心的混运问题，上海市绿化市容局副局长张立新表示，《行动计划》将明确构建可追溯的智慧监管体系。上海将建设生活垃圾综合管理平台，实现设施布局、物流调配、实时数据“一张图”管理；完善湿垃圾品质监控系统，强化问题发现、溯源与整改闭环；在人流密集区域优先推行智能监控、轨迹定位、到站提醒等数字化手段，确保每一辆收运车的装载品类可追溯、可监督，从源头杜绝“前端分类、后端混运”。
在基层，上海还将通过“一小区一方案”的弹性投放制度、老旧投放点的友好化改造以及降噪技术应用，让科技手段服务于居民便利与分类质量的双重目标。
而在执法层面，上海市城管执法局二级巡视员彭燕玲透露，下一步城管执法部门将依托“智慧城管”平台推进非现场取证、快报快处等模式，提升执法效率与规范化水平，以严格执法倒逼分类习惯养成。
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