科技日报记者 颉满斌 通讯员 赵晓花
“这条路坑洼已久，大家商量下怎么修整”“村集体经济怎么发展？听听大伙儿的想法”“小区内停车困难，大家有没有好办法改善？”…… 近日，在临洮县，从城区小区到乡村院落，一场场接地气、有温度的群众议事会遍地开花，绘就了一幅共商共建共享的基层治理崭新画卷。
初夏时节，临洮大地生机盎然，临洮县辛店镇上杜家村的幸福互助院正在加快改造建设中。“要赶在学生放假前全部建成，到时候学生暑期托管班就能按时开班，村里人都盼着呢！”上杜家村党支部书记杜映东一边指挥工人安装娱乐实施一边说，院内花园已平整完工，而且绿植也都是新栽的，儿童娱乐设施已到位，各个功能室正在打造中。
今年年初，杜映东就在琢磨一件事：村里的小学和幼儿园已经空了好长时间，房屋都挺好，要是能利用起来，搞一个休闲娱乐、文体健身的地方，多好。
杜映东没有马上拍板定策，而是组织召开了第一次村民议事会，会上，提议一出，有人赞同，有人反对：“房屋闲着也是闲着，利用起来不仅有人气，大家茶余饭后也多了去处，挺好！”“事儿是好事儿，但改造需要资金，资金从哪里来?”“建成后谁来管理，设施坏了谁来维修？”……
村两委把群众的顾虑记在心上：不是不同意，是怕没资金、后期管护不到位。
针对资金问题，村两委想到了筹资，说干就干，他们积极动员各类社会力量，最终在100多名本地企业家和村民的共同赞助下，筹集到了39.5万元资金。
资金到位，事情就顺利多了。在第二次村民议事会上，大家全票赞成了将学校改造成幸福互助院的议题，接下来大家畅所欲言聊需求、定方案、解难题。又通过了两次村民议事会，围绕功能布局、建设标准、服务范围、管理制度等内容反复研讨、细化方案，最终敲定核心举措：盘活闲置校舍，打造集老年康养、课业辅导、文体娱乐于一体的综合性幸福互助院，让闲置校舍变身惠民阵地。
“村民的积极性很高，改造过程中给我们提出了许多很好的建议，还有村民主动义务出工。”杜映东说。
基层治理的根基在群众、活力在自治。上杜家村幸福互助院就是临洮县把民声民意摆在首位，集众智、解民忧、聚民心的实践典范。
据统计，截止目前，临洮县依托村民议事平台，累计征集议题5951件，开展议事6361场次，议决事项5168件，化解信访问题、矛盾纠纷2192件，解决各类民生问题2775件，议事成效转化率达82.9%。
亮眼治理成效的背后，不仅是村民议事平台，更得益于“三委五员一约四会三组六权”这一科学完善、务实管用的治理体系。
该体系立足乡村治理事务繁杂、诉求多元、治理细碎的实际情况，细化村级组织职能，构建起了“三委”牵头抓总，“五员”收集民情民意，“四会”搭建协商平台，“一约”规范行为准则，“三组”围绕公共事务拓宽群众参与渠道，全面保障群众知情权、参与权、表达权、决定权、选被选权、监督权等“六权”的闭环高效治理体系，构建起党组织引领、多方参与、群众主体、规范有序的基层治理新格局。
如今，大到村级产业发展、基础设施建设、集体资产盘活，小到人居环境整治、邻里矛盾调解、乡风文明建设，所有关乎群众切身利益的事务，均通过群众议事平台民主协商、集体决策、合力推进，真正让群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者、决策者、受益者”。
“村民议事搭平台，‘三委五员一约四会三组六权’系统化赋能，这是新时代‘枫桥经验’在临洮的具体实践。”临洮县委书记张振亚说，临洮将持续优化基层治理体系，丰富议事形式，充分激发群众自治活力，让群众参与权、话语权落到实处，让基层治理更有温度、民生幸福更有质感。
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