全国统一大市场建设取得阶段性成效

科技日报记者 沈唯

建设全国统一大市场，是构建新发展格局、推动高质量发展的坚强支撑。当前，全国统一大市场建设取得阶段性成效，“四梁八柱”基本建立，社会共识显著增强，建设效果不断彰显。同时，地方和企业对全国统一大市场建设成效的获得感还存在“温差”，社会各方仍有更高期待。

6月24日，十四届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，就关于建设全国统一大市场工作情况报告进行专题询问。与会人员围绕建设全国统一大市场的目标与进展、公平竞争审查、平台经济监管等关键问题展开提问，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、市场监管总局等部门负责人一一应询。

建设全国统一大市场对激发创新活力、推动产业发展尤为关键。国家发展改革委副主任李春临指出，在促进科技创新和产业升级方面，依托全国统一大市场，新场景加速落地，关键核心技术攻关不断突破，高铁、新能源汽车、5G等具有全球优势的产业不断涌现。

特别是在能源领域，全国统一大市场建设取得了最新的一项标志性成果。李春临介绍，全国首笔输电权市场化交易成功达成，安徽通过市场交易获得了云霄直流的使用权，利用福建到广东、国家电网到南方电网的送电通道，将超过2100万度电量送到了广东。

“原来电力市场交易的是电能量，这次的突破在于把输电通道使用权作为交易对象，从而引导这一稀缺资源最大程度地发挥作用。”李春临补充说。

在传统产业不断升级的同时，新兴领域的竞争秩序也亟待规范。在整治部分行业出现的“内卷式”竞争乱象方面，工业和信息化部副部长辛国斌以新能源汽车行业为例介绍，工业和信息化部建立行业企业交流会商机制，指导汽车协会发布《汽车行业“内卷”行为负面清单》《新车发布活动负面清单》；针对无序“价格战”问题，约谈提醒涉嫌存在非理性竞争行为的汽车生产企业；加强产品生产一致性监督检查，对存在问题的企业，依法依规采取暂停或撤销相关产品《公告》、暂停新产品申报等处理处罚措施等。

此外，聚焦光伏、动力和储能电池行业，工业和信息化部也陆续开展综合整治工作，取得积极成效。企业的经营行为更趋于理性，产能无序扩张得到有效遏制，海外的竞争秩序也进一步得到规范。

当前，平台经济、数字经济发展已成为统一大市场建设中的重要议题，社会普遍对电商平台卖假冒伪劣商品反映强烈，一些经营主体反映承受大量不公平竞争。全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权在询问中举例，电商平台通过提供补贴压低图书线上售价，从而削弱了实体书店的市场竞争力。此外，电商平台存在大量廉价盗版书籍，损害了出版社和实体书店的合法权益。

对此，市场监管总局局长罗文在应询时表示，平台经济在繁荣经济的同时确实也带来一些不可忽视的问题，比如部分平台企业利用数据算法优势开展不合理竞争，部分平台企业利用平台规则损害平台内商家、消费者合法权益，更有甚者以次充好、以假充真，挤压高品质产品生存空间。

建立全国统一大市场能否解决这些具体问题？罗文表示，市场监管总局正采取一系列有力措施，规范平台经济领域竞争秩序。如对平台企业滥用市场支配地位、利用数据算法优势实施垄断的行为坚决查处，加大对平台企业利用数据算法优势开展不合理竞争的打击力度，严厉查处大数据杀熟等违法违规行为；推动《网络交易平台规则监督管理办法》落地生效，研究制定《网络交易平台规则负面清单》；开展网售工业产品质量安全专项治理行动，持续推进以充电宝等10种产品为切入口的网售重点产品质量安全赋码核验试点工作，探索构建生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码机制，推动解决“货不对板”、假冒伪劣等问题。