大力提升农业科技创新效能

黄义

农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，农业现代化关键在科技进步和创新。近年来，我国农业科技创新整体效能提升取得积极成效，农业科技创新政策不断完善，科研项目组织管理机制持续健全，农业科技创新平台建设成效明显，科技人才队伍体系进一步夯实，农业前沿技术与转化成果不断涌现。

当前，我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵，2025年，我国农业科技进步贡献率超过64%，但依然存在部分农业科研机构职责定位不清、研究方向同质化、研究内容“大而全”问题；农业科技企业小而散、创新能力弱等现象突出；农业科技人才创新活力激发不够、科研成果转化机制有待提升等突出问题。大力提升农业科技创新效能，不是简单的要素投入问题，而是一场涉及体制、人才与产业的深层次变革。

提升农业科技创新效能，关键在于深化农业科技体制机制改革，打通创新链与产业链的“任督二脉”。要厘清科研院所、涉农高校、农业企业等各类农业科技创新主体的职责定位和发展方向，引导各类主体围绕主责主业调整优化、各就其位，构建梯次分明、分工协作、错位发展、适度竞争的农业科技创新良性生态。科研院所主要面向生产急需、主攻关键核心技术、推动成果和技术集成示范；涉农高校着力培养农业高层次科研人才、开展前沿基础研究、推动涉农学科建设；农业企业要强化创新主体地位，鼓励龙头企业联合科研院所组建创新联合体，让实验室里的“样品”直接对接田间地头的“需求”，促进农业科技创新与产业发展高效衔接。

提升农业科技创新效能，核心在于引育壮大农业科技人才队伍，推动各方聚焦产业技术难题攻关。要推动出台各级涉农科技人才引育计划，设立专项人才资金，解决农业科技人才面临的实际问题。推动建立人财物融合、权责利相匹配的农业科技人才考核机制。完善科技人才分类评价激励机制，对基础研究、技术研发、成果转化、管理服务等各类科技人员分类评价。培育技术经理人，推广“科技副总”“科技专员”“科技红娘”，加快构建专业化、职业化的技术转移人才体系。打通科研人员向企业流动的通道，开展涉农高校、科研院所的科技人员到企业兼职兼薪离岗创业、薪酬制度改革试点，加大对有突出贡献的科技人员、企业主导技术创新管理者的奖励力度，增强各方攻关产业技术难题的积极性。

提升农业科技创新效能，重点在于加快培育壮大农业科技企业，推动科研成果真正支撑产业发展。要针对农业科技企业发展中面临的问题，强化政策支持，聚焦项目、平台、人才、金融等创新要素，为企业提供全周期、全链条的精准服务。打造一批企业牵头的农业科技企业创新联合体，推动企业主导的产学研融通创新。打造一批市场化运营的农业科技企业孵化器，为农业科技企业发展提供场景落地、转化孵化、股权融资等专业化服务。加强农业科技金融产品创新，完善农业科技产业链、供应链金融服务。谋划推动设立国家农业科技创新基金，引导更多社会资金投入农业科技企业。支持企业深度参与重大科技创新决策和国家重大科技项目实施，发挥企业在引进技术产业化中的主体作用。

大力提升农业科技创新效能，决定着未来我国农业发展的质量和成色。唯有破除体制机制障碍、引育壮大人才队伍、培育壮大农业科技企业，推动农业科技与产业深度融合，才能真正将科技这个“最大变量”转化为农业农村现代化的“最大增量”，为实现乡村全面振兴提供强劲动力。

（作者系农业农村部农村经济研究中心助理研究员）