王琳 杨庆祥 孔令勇 科技日报记者 张强
“四下基层”发轫于闽东山海，是心系百姓的工作法宝。面对岛礁错落、渔排连绵的辖区特点，福建宁德海警局跳出固有思维，将这份为民治本之道向大海延伸拓展，积极探索出一套新的实践路径，将正确政绩观融入每一次巡航、每一回救援、每一项执法中。
把政策送到海岛
闽东近海岛屿散落、海上养殖产业密布，渔民世代以海为家，大部分生产生活时间漂泊海面，集中普法很难覆盖长期驻守海岛渔排的养殖户，尤其是老年渔民看不懂书面条文，政策落地容易出现“海上盲区”。
该局组建乡音宣讲队，队员由熟悉本地方言、通晓海上生产法律规定的执法员组成。他们一改照本宣科的方式，把渔业法规、惠民政策改编成渔歌，搭配违规渔具实物展板直观科普。宣讲间隙，队员们会顺手帮老人加固缆绳、搬运米油，一边忙活一边唠家常，自然而然地把法规要点融进对话。专业复杂的条文，就这样变成了渔民听得懂、用得上的实在话。
岛上老渔民感慨：“以前政策要等上岸才知晓，现在海警直接登排来讲，一口乡音，事事讲得透亮。”
把调研做到船头
该局建立随船出海调研机制，执法人员放下案卷、登上渔船，跟着渔民一同出海作业。走访不设固定提纲，不堆砌标准化台账，重点是在共同劳动中捕捉真实堵点。在一次针对无居民海岛的随船调研中，执法员原本只是例行巡查海岛地貌，途中，他们偶遇一艘私人快艇正违规载客登岛，进一步了解发现，这些游客是通过社交平台上的“小众秘境攻略”吸引而来，组织者声称该岛“无人管辖、可登岛探险”。
这次直面现实的遭遇，让执法员敏锐地察觉到，一种新型的、更具隐蔽性的非法旅游模式正在滋生。传统的岸上走访调研很难及时发现这类通过线上招募、临时组队、快艇直达的违规活动。
基于多次随船调研收集到的一手信息，该局迅速梳理出非法登岛活动的时间规律、常用船只类型和线上宣传渠道。随即联动海洋、文旅、海事、乡镇等多部门开展常态化专项巡查，同步开展普法宣传，引导游客和经营主体树立生态保护意识，从源头遏制非法旅游乱象反弹。
把接访站建在波涛上
三都澳渔排密布、船舶往来频繁，海域划分、航行避让等矛盾频发。海域跨度大、渔船流动性强，若所有纠纷都要求渔民停海上岸调解，既耽误养殖捕捞，长途奔波也容易让小分歧持续发酵，不利于海域长期稳定。
该局以打造海上“五好社区”为抓手，围绕发展、秩序、生态、治安、群众评价五大标准搭建治理体系，联动法院、渔业协会建立三级海上调解机制。依托执勤艇、海岛值守点设立流动接访点位，同步推行执法员兼任海上社区第一副书记创新机制，遇上养殖地界争执、航行摩擦，调解员直接登排、登船现场调处。
海上接访模式落地后，实现“小事不上岸、矛盾不出港”，近段时间海域纠纷处置效率大幅提升，海上生产氛围愈发和睦，整片养殖海域秩序井然。
把办公室搬到海中央
过去，海上警情处置依赖岸基调度，辖区部分海域响应动辄数小时，渔民面临“求助难、处置慢”的困境。
该局全面升级辖区水上查缉站，划分6个海上网格、专人驻海值守，整合无人机巡查、巡逻艇巡航、视频监控等科技管海手段，构建起“网格布警快调度、主动预警快反应、动中接警快到场、高效出警快处置”的工作模式，明确港内半小时、港外一小时快速见警处置标准，大幅压缩海上警情处置时效，有效防范矛盾升级、风险扩散。
如今，海上网格化治理的成效已融入日常生产之中：警情平均处置时间较以往缩短一半以上，港外“一小时见警”标准实现率达96%。通过无人机巡防与北斗定位联动，今年已累计预警浓雾、风浪等险情17起，救助渔民23人。不少渔民感慨“如今海上遇到险情，心里稳多了，执法艇来得比家里人还快”。
网友评论
