科技日报记者 江耘
近日，《绍兴市“十五五”教科人“三位一体”高质量发展试验区建设发展规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。作为全国首个将教育、科技、人才三大领域专项规划系统集成的顶层文件，该规划以系统性改革重塑区域创新发展格局。
《规划》目标到2030年，在教科人体制机制创新、人才引育质效、服务经济社会发展等方面取得重大突破。届时，绍兴基本建成教育强市、科技强市、人才强市和先进制造业强市。到2035年，绍兴将全面建成“四强”城市。
锚定量化硬指标 构建全域发展目标体系
教科人一体谋划、一体推进是“十五五”时期培育新质生产力、推动高质量发展的重要路径。浙江绍兴一直将教科人融合发展作为创新发展核心引擎，早在2023年就率先探索教育科技人才一体改革工作，被列为浙江省教育科技人才一体改革唯一的综合试点，并率先印发实施《教育科技人才“三位一体”高质量协同发展若干政策》，推动教育、科技、人才三部门政策高效集成。
据绍兴市委教科人委办常务副主任、科技局局长王国飙介绍，此次的《规划》实现了发展理念、战略定位、实施路径三大维度全面升级，彻底打破以往教育、科技、人才领域“单兵突进”的发展模式，完成从分散布局到系统重塑的深刻转变。
《规划》还摒弃模糊化发展表述，清晰划定2030年可落地、可考核的刚性指标，覆盖教育、科技、人才、产业四大维度。
教育领域锚定提质扩容核心任务，预计到2030年高校数量达16所左右，力争博士学位授予单位、省一流学科（A类）取得突破，硕士学位授予点达42个，ESI全球前1%学科增至9个。
科技创新投入设立明确增长底线，绍兴全市科创总投入达到700亿元，全社会研发经费年均增长8.5%，研发经费占GDP比重提升至3.8%，基础研究经费占比由1.6%提升至5%以上。
人才队伍建设划定集聚培育目标，累计引进培育省级及以上领军人才超2000人，高技能人才总量扩容至43万人，新培养卓越工程师350名。
产业创新指标同步加码，高新技术产业增加值占规上工业比重达68%，数字经济核心产业增加值占GDP7.5%，规上人工智能核心产业营收突破700亿元，规上企业研发机构设置率超80%。
王国飙表示，目标到2030年，绍兴全市高等教育毛入学率、全社会研发经费投入、引育高层次人才、人工智能产业营收等关键指标将系统跃升，基本建成教育强市、科技强市、人才强市和先进制造业强市。
搭建实体平台与创新机制 打通三位一体融合全链条
绍兴市教科人一体改革发展专班负责人梁枫介绍，《规划》核心落地路径围绕“平台载体+制度改革+产业融合”三大抓手，搭建从人才培育、科研攻关到成果产业化的完整闭环，推出一批全国、浙江省先行改革举措，破解产学研脱节、人才流动受限、成果转化不畅等痛点。
在平台矩阵建设上，构建“1+7+N”高能级科创平台体系，以绍兴大学深部金属矿智能开采全国重点实验室为龙头，统筹绍芯、鉴湖、曹娥江等七个专业化实验室。同步布局浙大绍兴研究院、上海交大新能源研究院等N个新型研发机构。
空间上打造“一廊五城、三带联动”创新格局，升级绍兴科创走廊2.0，联动诸暨G60创新港、嵊州剡溪创新带、新昌智造科创带，布局硅巷科创街区、概念验证中心、中试孵化基地，补齐成果转化中间环节短板。
深化产教融合协同机制改革，全面推行“学术导师+产业导师”双导师制和校企“双主体”育人，深化工程硕博士联合培养，指导高校打破学科壁垒开设微专业和职业能力培训课程，加快建设产教融合新型平台，探索构建政校企一体推进的工作机制。
人才体制改革释放流动活力，完善人才“校（院）企双聘”“产业教授”“科技副总”机制，深化建设高校“人才驿站”、高层次人才编制池，打造校院企人才共聘基地。
深化人才评价改革，深化拓面人才“企业认定、政府认账”，逐步取消人才政策社保、户籍限制性门槛，迭代升级“名士之乡”英才计划、高层次创业“越马工程”。
产业创新端强化企业主体地位，推广“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的“四题一评”协同攻关模式，企业牵头重大科技项目占比不低于90%。
实施科技企业双倍增升级计划，构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新—科技领军”梯度培育梯队。目标到2030年高新技术企业达3500家、新增国家级专精特新“小巨人”50家。
梁枫表示，下一步，绍兴将以《规划》实施为新起点，强化统筹推进，细化工作举措，持续深化体制机制改革，全力将教科人“三位一体”的制度优势转化为实实在在的发展成效，为加快建成产城人文融合发展的共富示范市提供动力支撑。
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