科技日报记者 刘垠
7月24日，财政部、税务总局、生态环境部联合公布《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》（以下简称《办法》)，明确自2027年1月1日起，在印刷业，石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，医药制造业，炼铁、炼钢业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业8个行业中，开展征收挥发性有机物环境保护税试点。
相关负责人表示，本次试点通过建立激励约束机制，让绿色生产真正成为企业的“加分项”与“硬优势”，引导企业实施源头替代、改进生产工艺、提高资源利用效率、强化收集治理，推动挥发性有机物全流程、全环节、全链条深度治理，支持深入打好蓝天保卫战，回应人民群众对蓝天白云和美好生活环境的期盼。
挥发性有机物是形成臭氧和细颗粒物（PM2.5）的重要前体物，可引发雾霾、光化学烟雾等大气环境问题，是当前大气污染治理的重点和难点。目前可监测的挥发性有机物有300多种。
据悉，2016年环境保护税立法时，由于当时监测核算能力不足，仅对18种具有毒性或恶臭的挥发性有机物（如苯、甲苯、甲醛）征税，其他挥发性有机物未纳入征税范围。近年来，我国对挥发性有机物的排放标准、产品标准和排放量核算方法日趋完善，为将挥发性有机物全部纳入征税范围提供了技术支撑。
针对挥发性有机物的排放特点和治理要求，《办法》在环境保护税法规定的大气污染物税额幅度内，将挥发性有机物的税额幅度确定为每污染当量8—12元，具体适用税额由各地统筹考虑本地区大气环境承载能力、挥发性有机物排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额幅度内确定。
值得关注的是，本次试点将环境保护税与挥发性有机物排放直接挂钩，“多排多缴、少排少缴”，并按照大气环境绩效分级给予税收优惠，即对生态环境主管部门评定的国家重点行业大气环境绩效A级和B级的纳税人，分别减按应纳税额的50%和75%征收挥发性有机物环境保护税。
记者了解到，本次试点的八个行业挥发性有机物排放量占工业源总排量的70%以上。下一步，财政部等三部门将密切跟踪试点情况，评估试点效果，适时在其他行业全面推开征收挥发性有机物环境保护税试点工作。
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