很多人都有吹蒲公英的经历，小小的绒球一吹，里面的种子就能随风飞到很远的地方。但是如果您在外面看到拳头大小的像“蒲公英”一样的植物，可要注意了，这是一种繁殖速度极快的外来入侵物种，叫作长喙婆罗门参。
这种植株高挑直立，花朵凋谢后会结出拳头大小的蓬松白绒球。由于分布零散、点位隐蔽，仅靠人工巡查，很难在城市公园、河道、绿化带等区域及时发现，而且几乎没有天敌制约。若不及时干预，将逐步蚕食本土植被。
今年，北京市通州区人民检察院依托“外来入侵物种防控公益诉讼法律监督模型”，结合卫星遥感、专家鉴定等手段，发现辖区多处长喙婆罗门参入侵点位，推动相关部门累计清理5.7万余株，覆盖148个点位，集中清理面积超过6.8万平方米。
从模型发现线索，到遥感测算范围，再到多部门清理、专家验收和长期监测，数字技术为外来入侵物种治理开辟了哪些新路径？
采用数字化手段
解锁外来入侵物种治理新路径
北京市通州区人民检察院检察官李鹏介绍，2023年，长喙婆罗门参被列入《北京市通州区林草湿外来入侵物种普查标本名录》。经生态保护领域专家研判，这种植物生存能力强、繁殖速度快，又缺少天敌制约，一旦大面积生长，可能挤占本土植物的水分、土壤养分和生存空间。
李鹏：通过肉眼无法直观判断外来入侵物种对生态环境的影响程度以及覆盖范围，这是该案件的办理难点。专家对此提出两个主要意见，一是明确长喙婆罗门参的生物入侵态势和对本土植物构成的生态威胁；二是为制定科学的清理方法提供专业意见，让我们检察建议中的整改要求更具实操性和科学性。
6月2日，通州区检察院以行政公益诉讼立案，并委托检察技术部门利用卫星遥感技术，对长喙婆罗门参的分布范围进行了测算。
李鹏：我们测算出长喙婆罗门参在某公园的分散覆盖面积超11万平方米。调查工作完成后，向相关行政机关制发检察建议，督促其在辖区范围内以科学方法开展长喙婆罗门参的专项清理工作，同时要建立常态化的巡查机制，防止二次入侵。行政机关迅速响应，对全区的公园绿地进行排查，并且邀请专家制定了以“人工拔除+深埋处理+替代植被”的清理方案，累计清理5.7万余株长喙婆罗门参，集中清理面积超过6.8万平方米。
在多位受访专家看来，本案最大的创新亮点，是依托“外来入侵物种防控公益诉讼法律监督模型”、卫星遥感等数字化手段解锁了外来入侵物种治理的新路径。
数字技术首先改变的，是“怎么找到外来入侵物种”。传统人工巡查，需要工作人员在一个个公园、河道、绿化带逐点排查。面对分布范围广、点位零散甚至人员难以抵达的区域，成本高、周期长，还容易出现遗漏。李鹏认为，法律监督模型可以更精准地发现隐蔽线索。
李鹏：2025年，发现北运河部分河道管理范围内存在外来入侵物种刺果瓜大面积蔓延的情况，通过公益诉讼履职，最终共清理174.75亩刺果瓜。在办理这个案件的基础上，我院建用了“外来入侵物种防控公益诉讼法律监督模型”。这个模型通过整合外来入侵物种监测数据、群众投诉信息以及互联网数据，结合不同时期的植被影像与外来入侵物种名录进行对比，可以辅助我们有效发现外来入侵物种分布线索。
卫星遥感、无人机、GIS空间分析等技术进一步回答了“问题有多大、扩散到哪里”等问题。西南大学园艺园林学院副教授、重庆市北碚区人民检察院“益心为公”志愿者刘世尧长期参与外来入侵物种调查和公益诉讼案件。在重庆市北碚区人民检察院督促整治外来入侵物种马缨丹行政公益诉讼案中，刘世尧作为专家志愿者反映了相关线索：
刘世尧：首先通过专家现场勘察确定入侵物种是马缨丹，确定物种以后，对发生区域进行无人机影像采集，通过该方式对发生区域面积进行统计，大大提高我们在发生区域监测的准确度和工作效率。特别是对于一些人工难以到达的区域，比如水面上大薸和凤眼莲的监测，它的优势就非常明显了。
南京师范大学法学院副教授、中国法治现代化研究院研究员章楚加接受采访时表示，数字化监测数据作为公益诉讼证据，相较于传统现场勘查材料，在证据效力方面具有显著优势。
章楚加：在证据效力层面，数字化监测数据具有客观性和科学性。卫星遥感影像具备时间固定、成像参数可查、原始数据不可篡改的特性，属于典型的客观电子数据；监督模型可从多源数据中自动筛查异常物种信号，排除了人工巡查误判的可能。基于AI识别与专家鉴定得出准确的研判结论，让物种认定的科学依据更加可靠。
在取证效率层面，“遥感+模型筛查”等数字化手段则可以实现大范围同步取证，大幅降低了时间成本；此外，结合GIS空间分析，还可还原外来入侵物种的扩散路径与时间序列；同时，数字化监测采用统一的成像标准、识别模型与测算算法，还极大提升了司法公信力。现阶段，数字技术与人工调查、专家鉴定形成互补，大大提升了从源头治理外来入侵物种的能力。
8月15日起，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。在专家看来，北京通州清理长喙婆罗门参这类个案探索，将有望转变为各部门的法定职责。生态环境法典将为大数据赋能生物多样性监督与多部门协同治理带来结构性升级，也将为构建“监测预警—治理验收—联防联控”全链条闭环治理体系、打通跨部门协同共治通道提供依据。
打破部门监管壁垒
形成全链条闭环治理
南京师范大学法学院副教授、中国法治现代化研究院研究员章楚加认为，外来入侵物种监管的核心难点，在于同一物种可跨不同生境空间扩散，对应分属不同行业监管部门，易形成权责交叉与监管空白。
章楚加：外来入侵物种治理具有跨介质扩散、全生命周期、跨部门管辖等特征。同一入侵植物，生长于公园时由园林绿化部门管辖，生长于河道两岸时归水务部门管辖，生长于农田周边时则由农业农村部门管辖，仅管辖单一空间的部门无法独立完成治理工作。从监测预警、应急清除到生态恢复，再到长期跟踪监测，外来入侵物种治理必须覆盖“事前—事中—事后”全过程。
为解决这一问题，通州区检察院同步推动有关职能部门建立外来入侵物种防控协调机制，厘清职责边界、畅通线索移送渠道。7月末，他们邀请植物专家、“益心为公”志愿者开展“回头看”，对重点点位和清理方法进行全面评估问效，确认行政机关的清理方式科学规范，没有对原生土壤和植被造成二次破坏，并且在部分区域重新补种了本土优势植被，通过提升植被覆盖度来抑制外来入侵物种二次复发。
李鹏：推动负有监管职责的行政机关制定外来入侵物种防控协调机制，将个案监督成效转化为长效制度成果，防控协调机制通过厘清职责边界、畅通线索移送渠道、建立联防联控机制，有效破解了协调联动不足、监管职责边界不清导致的治理盲区，确保发现一处、清除一处，形成“监测预警—治理验收—联防联控”的全链条闭环治理。
生态环境法典将正式施行
带来结构性升级
在章楚加看来，从这一个案中探索出的闭环治理方式，也即将迎来更明确的上位法支撑。本月15日，生态环境法典将正式施行，法典明确提出提升生态环境监管信息化、数字化、智能化水平，为大数据赋能生物多样性监督与多部门协同治理带来结构性升级。
章楚加：在大数据监督方面，法典将提升监管信息化、数字化、智能化水平与建立健全生态环境信息共享机制上升为法定要求。在多部门协同治理层面，法典确立了生态环境主管部门统一监督管理、多部门按职责协同履职的监管体制，同时以法定化的案件移送、信息共享机制，将跨部门协同从以往的软性工作要求变为刚性法律约束，并明确了跨行政区域生态联合保护协调机制，破解外来入侵物种因不受行政边界限制而导致的治理碎片化难题。
章楚加表示，下一步还需要以法典实施为契机，进一步细化各行政部门在数字监测、风险评估、治理实施、协同联动等环节的职责，完善跨区域行政执法与检察监督协作。
数字检察是当前该模式落地应用最活跃的领域：吉林检察机关搭建豚草治理预警大数据平台，整合卫星遥感、无人机航拍数据，跨市集中办理公益诉讼案件；湖南、江西、重庆等地均已部署大数据法律监督模型，普遍形成“数字筛查线索—检察建议督促履职—多部门联合治理—技术核验治理成效”的完整工作闭环。
生态环境法典为该模式提供了风险预防、信息共享、协同治理的上位法支撑，需以法典实施为契机，通过配套行政法规、部门规章，将法典规定的“生态环境信息共享机制”落地为可执行的法律规则，建立跨区域检察监督与行政执法协作机制，保障全域闭环治理的完整性。
监制丨刘黎
记者丨周益帆 孙莹
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