科技日报记者 王祝华
近日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于统筹推进教育科技人才一体改革的实施意见》，聚焦自由贸易港建设现实需求，推动教育链、创新链、人才链、产业链深度融合，着力建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，为海南现代化产业体系构建注入制度新动能。
按照改革部署，海南设定分阶段发展目标：到2027年，教科人一体改革制度体系基本建立，形成一批改革样板与制度创新案例；到2030年，体制机制政策体系全面成型，产出一批具有全国影响力的科研成果，高水平人才规模显著增长，人才荟萃之岛、技术创新之岛初步建成。
制度集成创新是本次改革的突出亮点。海南着力构建一体化协同保障机制，推动教育、科技、人才评价目标统一、标准衔接、结果互认，建立政策一致性评估审查机制，定期发布集成政策清单。统筹财政预算与项目资源，打通部门壁垒，搭建一体化服务协同平台，同时建立重点产业人才需求预测发布机制，为学科布局、人才引育提供导向指引。
围绕深海科技、航天、南繁种业等海南近年来着力推动优势产业领域，此次改革着力提升科技创新整体效能。实施“一流大学孕育”工程，支持海南大学向综合性研究型国际化世界一流大学迈进，推动多所省属高校争创同类型一流。推行科研学分认定改革，将科研成果、专利折算学分，强化创新人才培养。优化实验室体系布局，推动大型科研仪器开放共享，探索非共识科研项目支持机制，对颠覆性原创研究给予制度保障。
为破解成果转化堵点，海南深化职务科技成果权属改革，推广“先用后转”“先投后股”等模式，建设专业化技术转移机构与大学科技园，壮大技术经理人队伍，鼓励科研人员离岗创业、兼职创新。强化企业创新主体地位，扩大“揭榜挂帅”实施范围，完善“企业出题、产学研协同解题”模式，发展订单式人才培养，推行“产业教授”“双聘双跨”校企合作机制，打通产学研双向通道。
改革配套推出五大重大行动，布局海口、三亚南北试点，发挥海口、三亚、儋州“三极”改革牵引作用，依托崖州湾科技城等重点园区，以应用场景牵引产业创新，实施关键核心技术突破行动。同时扩大用人主体“授权松绑”事项清单范围，优化外籍人才服务，深化国内国际科创合作，打造开放包容的创新生态。
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