科技日报记者 何亮
财政部副部长廖岷21日在国新办“开局起步‘十五’”系列主题新闻发布会上表示，今年以来，财政部坚定实施更加积极的财政政策，下半年将加快资金使用、加力扩大内需、加强财政改革管理，并根据宏观经济运行情况及时谋划务实管用增量政策。
廖岷用三组数据概括了今年财政政策的“更加积极”。一是今年财政支出预算安排首次超过30万亿元；二是新增政府债券规模达11.89万亿元，为历年来力度最大；三是中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，达10.42万亿元。
从支出结构看，重点在四个方面发力：
持续挖掘内需潜力方面，消费领域下达消费品以旧换新资金1875亿元，带动相关商品销售额约1.32万亿元，惠及1.78亿人次；财政金融协同促内需政策惠及居民1.13亿人次；50个试点城市有奖发票活动带动销售额超3700亿元。投资领域，8000亿元“两重”资金全部下达，支持1417个重点领域重大项目；截至7月底全国发行新增专项债券2.4万亿元，支持项目超1.8万个；中小微企业贷款贴息等4项政策惠及企业约622万家。
增进民生福祉方面，延续实施稳岗返还等阶段性政策稳定重点群体就业。聚焦“一老一小”，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴；下达241亿元支持学前一年免保育教育费，下达约1000亿元用于发放育儿补贴。
培育新质生产力方面，2026年中央本级科学技术支出预算比上年增长10%；下达2000亿元超长期特别国债支持大规模设备更新；财政奖补支持1500余家专精特新“小巨人”企业；政府性融资担保支持超3.8万家中小科创企业获约1500亿元贷款，平均担保费率降至1%以下。
协同推进促发展和防风险方面，加强对地方财力支持，确保基层“三保”；积极有序化解地方政府债务风险，截至7月底发行置换债券1.73万亿元，完成今年2万亿元额度的86.7%。
廖岷介绍，下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，规模为历年来同期较大。重点工作包括：一是加快资金使用，合理加快财政支出进度，加强督导，及时分配补助资金；二是加力扩大内需，优化实施财政金融协同促内需政策，下半年将推出新政策，发行3000亿元特别国债支持中央金融企业补充资本；三是加强财政改革管理，推动零基预算改革，强化预算绩效管理，继续抓好地方政府债务风险防范化解，严防新增隐债和虚假化债。
廖岷表示，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。
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