科技日报记者 陈春有
“中国积累了大量真实场景下的AI落地经验，对非洲国家数字化转型具有重要参考价值。”9月11日，在上海举办的2026浦江创新论坛“一带一路”专题研讨会上，南非科学、技术与创新部总司长办公室政策分析官普雷舍斯·卢凯莱如是说。
本届研讨会以“智汇‘一带一路’：‘一带一路’倡议下的人工智能治理与应用合作”为主题。来自中国、南非、马来西亚、俄罗斯、匈牙利等国政府代表、高校科研机构专家以及有关国际组织负责人，围绕人工智能跨境技术落地、标准规则对接、全球治理体系建设等议题展开交流。
技术协作，重在落地
科技部国际合作司一级巡视员孙键在致辞中表示，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能作为引领这一轮变革的战略性技术，正深刻改变着人类生产生活方式，也为共建“一带一路”高质量发展注入新的动力。
普雷舍斯·卢凯莱介绍，近年来，中南两国合作重点持续向人工智能、数字经济等前沿领域升级。南非参照中国发展经验，搭建国家级数字能力平台，布局高校人工智能联合研究体系。“我们期待在共建‘一带一路’框架下，进一步深化务实协作，引入更多适配本土国情的人工智能技术与解决方案”。
清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正认为，“一带一路”共建国家在算力基础、产业应用、民生改善等方面有共同需求。中国在人工智能科研、产业生态、治理实践方面的经验，可为“一带一路”共建国家提供借鉴。
“完整的产业生态、成熟的工程化落地能力，是中国人工智能产业发展的突出优势。”吉隆坡科技大学副校长、东盟智慧产业联盟主席陈志辉指出，开展跨境人工智能合作，关键问题不在于模型有多强大，而在于如何更负责任、更安全地实现跨境部署。他认为，中国科研团队擅长根据不同国家的发展现状，对技术模型和应用方案进行本地化适配，在释放技术价值的同时，充分尊重各国的数据主权与安全关切。
治理破题，贵在互信
联合国科学和技术促进发展委员会副主席、联合国数据治理工作组联席副主席穆科德在视频发言中说：“数字丝绸之路已从基础互联互通阶段，迈向技术、算力、人才、标准等多维度的深度对接。”
穆科德强调，发展中国家不应被动成为技术应用场，更要共同参与创新创造。“各国应当推动构建可信、可互操作性的人工智能治理体系，大力培育技术、伦理、数据治理复合型人才，弥合算力与数字发展鸿沟，推动人工智能成为普惠各国的公共产品”。
各国发展阶段、制度体系、监管基础各不相同，人工智能治理的差异化挑战日益凸显。“尤其在数据跨境流动领域，各国对‘什么算敏感数据’‘怎样才算脱敏’‘数据不出境如何界定’缺乏统一标准，这既抬高了跨境合作门槛，也让不少务实项目卡在信任环节。”中国—葡萄牙人工智能与公共卫生治理“一带一路”联合实验室联络员关文达直言。
如何在多元差异中，寻找共识的最大“公约数”？
“人工智能不只是算法代码，它深度嵌入各国的社会文化与治理体系，全球人工智能治理不存在放之四海而皆准的单一模板。”梁正指出，共建“一带一路”框架下的人工智能合作，应当秉持兼容并蓄、开放共治理念，尊重各国发展差异与现实诉求，在务实协作当中磨合规则，凝聚治理共识。
在具体操作层面，关文达表示：“与其在敏感数据上僵持，不如从跨境数据合作的小切口入手。”他建议，在气象等全球公开、通用性强的公共数据领域开展跨境试验，先跑通机制、积累互信，待形成可复制的经验后，再向更多行业、更广领域拓展。
2026浦江创新论坛“一带一路”专题研讨会由中国科学技术发展战略研究院、上海科技管理干部学院联合承办，中国科学学与科技政策研究会国际合作与科技外交专委会提供支持。
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