科技日报记者 杨仑
科技型企业手握技术，却常因缺少抵押物而融资受阻；金融机构有放贷意愿，又难以判断技术价值与企业成长潜力。让研发投入、知识产权等成为金融机构识别企业的重要依据，是辽宁推进要素市场化配置改革的一项探索。
近日，《辽宁省推动要素市场化配置改革若干举措》（以下简称《若干举措》）出台，明确优化政银企对接服务、促进科技成果高效转化等任务。从深化创新积分制与融资服务联动，到打造新型创新研发与成果转化组织体系，辽宁着力解决资金与技术、成果与市场之间的对接难题。
创新积分制畅通融资渠道
《若干举措》提出，深化创新积分制与融资服务联动，提高科技型企业融资可得性与服务效率。
一些企业已经尝到了创新积分制的“甜头”。
“通过创新积分平台，我们成功获得5000万元贷款，切实解决了大问题。”阜新达得利化工股份有限公司负责人回忆说。同样受益的还有阜新中孚轻金属科技有限公司，凭借70分的创新积分，企业顺利拿到银行发放的700万元贷款，解了采购原材料的燃眉之急。
一张积分表，如何帮助企业获得贷款？
在传统信贷模式下，技术价值难以直接转化为资信凭据，导致不少初创期和成长期科技企业陷入“有技术无资信”的窘境。创新积分制成为破题路径。科技部门运用数据对科技型企业进行精准画像，按照创新投入、创新产出、创新发展、创新影响四大维度，将抽象的创新能力转化为具象的积分数据，让金融机构得以精准评估企业价值，为科技型企业与金融机构架起信用桥梁。
如何进一步深化创新积分制与融资服务联动？
为了提高评价效率，阜新市进行了有益探索。在具体评价规则上，阜新将科技部核心指标与本地特色指标相结合，还特别设置了研发费用一票否决制，对接火炬统计、高新技术企业年报等六大数据系统，实现企业数据一键导入、创新积分一键生成，将评价效率提升80%以上。
评价之后，关键在应用。辽宁省科技厅二级巡视员王胜秋介绍，目前辽宁全省已有1.36万家企业完成创新积分评价，其中70分以上企业4757家。今年上半年，辽宁省科技厅围绕22个重点产业集群，累计向20余家合作银行精准推送70分以上优质科技型企业4000余家次，促成银行与570余家企业达成科技信贷合作，相关企业合计获得授信额度超80亿元。
此外，辽宁把创新积分数据模型深度嵌入银行信贷与科技保险体系，推动工行、浦发等银行开发“创新积分贷”，还由16家保险公司组建科技保险共保体，将单个企业保额提至2000万元；同时在沈阳、大连、本溪、阜新设立总规模1亿元的4个科技信贷风险补偿资金试点，与贷款贴息、保费补贴政策叠加发力。
未来，辽宁将在此基础上，继续探索“辽科贷”“批量研发贷”等新模式，促进金融机构惠及科技创新各个环节。
专业机构为成果转化“操盘”
加快推动“科技—产业—金融”深度融合，除了要打通资金要素流向企业的渠道，还要促进科技成果高效转化，打通技术要素从实验室走向生产线“最后一公里”的堵点。
《若干举措》提出，围绕新兴产业培育建设一批产业技术工程化中心等创新平台，打造新型创新研发与成果转化组织体系。经过一段时间的探索、试运行，10月16日，辽宁省产业技术研究院正式挂牌，这正是辽宁促进科技成果高效转化的具体实践。
煜达（辽宁）微电子有限公司（以下简称“煜达微电子”）成立尚不足半年，核心技术源自华中科技大学。该公司主要研发高精度传感器和智能仪器仪表等尖端设备，它们可应用于商业航天、地质勘探等领域。与许多早期科技型企业一样，煜达微电子需要客户和应用场景来验证产品、打开销路。该公司首席执行官周浩楠坦言，对于在东北投资落地，起初确实有顾虑。
得知煜达微电子手握硬核技术，辽宁省产业技术研究院主动“牵线”，带领周浩楠和团队成员深入辽宁工业一线开展场景对接。丰富的产业场景与高效服务打消了团队顾虑，推动这家硬科技企业跨过山海关。
“高校院所仍普遍面临转化有顾虑、动力不足、缺乏专业化运营力量等问题。早期成果转化市场风险大，社会资本不愿过早介入。破解这些难题，迫切需要专业化机构整合创新资源、创新转化机制、打通转化链条。这正是研究院成立的初衷。”辽宁省产业技术研究院院长肖功海告诉记者。
肖功海表示，研究院的核心定位是做科技成果转化的“操盘手”，通过制度创新重塑转化逻辑：一是建立产业需求挖掘机制，与细分领域龙头企业共建联合创新中心，深入挖掘企业愿意出资解决的真实技术需求，以“企业出题、高校答题”改变过去单纯拿着成果找市场的低效模式；二是建立技术经理人“双聘机制”，遴选优秀技术经理人和科技特派员，构建覆盖全省高校院所与企业的专业服务网络。
从搭建数据底座为企业创新“精准画像”，到组建市场化产研院为成果转化“专业操盘”……辽宁正构建起环环相扣的要素市场化配置生态，为培育发展新质生产力注入源源不断的制度动能。
辽宁省发展改革委副主任李汉新表示，下一步，辽宁将围绕土地节约集约利用、科技成果转化、数据要素开发利用、绿色要素交易、金融服务实体经济等领域开展差别化改革探索，推动要素市场化配置改革各项任务落地见效。
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