让文化遗产保护成为不可挑战的国家意志

科技日报记者 张盖伦

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我国首次在文化遗产保护领域制定五年规划。10月20日，中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红在国务院新闻办公室发布会上指出，推动文化遗产系统性保护和统一监管、构建大保护格局，是这次贯穿《规划》全篇的一条主线。

胡凯红表示，为构建文化遗产大保护格局，接下来要推进五个“突出”和五个“着力”。

在保护对象上突出一个“全”字，着力健全国家文化遗产保护体系。既保护古代文化遗产，又重视红色文化遗产，推动物质文化遗产与非物质文化遗产、文化遗产和自然遗产的协同保护。从全类型、全要素、全时段、全区域实现文化遗产的整体、系统、协同保护。

在普查调查上突出一个“清”字，着力摸清国家文化遗产资源家底。我国将建立覆盖不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产等各类遗产的普查调查制度，坚持应保尽保原则，及时将保护对象纳入法定名录。要建立全国文化遗产资源总目录，统筹划定历史文化保护线，纳入国土规划“一张图”，用“一本账”加“一张图”，让保护对象看得见、管得住、保得好，资源投入、监管督察有依据、有标尺。

在保护举措上突出一个“严”字，着力彰显保护文化遗产的国家意志。《规划》坚持问题导向，构建资源调查、法治保障、空间管控、安全监测、督察问责相贯通的工作链条。胡凯红表示，目前，一些地方存在“拆真建假、拆旧建新、重用轻保、重旅轻文”的错误倾向，破坏历史古迹，过度利用开发。《规划》提出，完善法律法规体系，推动制定文化遗产保护法，开展国家文化遗产安全监测，建立文化遗产保护督察制度，对破坏行为严肃追责问责，让文化遗产保护真正成为不可挑战的国家意志。

在支撑保障上突出一个“实”字，着力提供教育、科技、人才的坚实支撑。胡凯红说，保护文化遗产关键在人，《规划》推进文化遗产学学科建设，培育交叉复合型人才，鼓励具备条件的高校建设文化遗产学院。加强科技创新，推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术运用，提升数智化保护水平。优化人才发展机制，壮大基层保护人才队伍。开展文化遗产保护全民行动，让保护成为全社会的自觉行动。

在监管格局上突出一个“统”字。着力推动文化遗产系统性保护和统一监管。胡凯红指出，下一步将安排部署跨部门、跨区域、跨领域等方面的重要保护举措，切实增强文化遗产保护工作的权威性、协同性、约束力。