邸金 科技日报记者 颉满斌
记者11月5日从甘肃省科技厅获悉，甘肃省科技厅与甘肃省财政厅联合印发《甘肃省科技计划项目经费“包干制”管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确，在项目经费总预算额度内，项目负责人不再编制明细预算，经费支出不设科目和具体比例限制，可按照目标相关性、政策相符性、经济合理性原则自主调剂、据实列支。
为了切实为科研人员减负，《办法》提出，甘肃省科技计划基础研究计划—自然科学基金专项、基础研究计划—软科学专项、科技人才计划，以及部分自筹经费项目可以实行三个“不用”，即申报书和任务书不用再编制明细费用科目预算，经费支出不用再受科目和比例“天花板”约束，项目结题不再单独开展财务验收。
“放权”后，项目绩效支出由负责人根据实际科研需要和相关薪酬标准确定，纳入单位奖励性绩效工资单列管理，不受单位绩效工资总量限制、不计入总量调控基数；项目管理费由承担单位依规合理确定，结题验收通过后，结余资金在限定期限内留归承担单位统筹用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队需求。
放权不等于放任。《办法》压实“两个责任”。项目负责人作为第一责任人签署科研诚信承诺书，对经费使用的相关性、真实性、合理性、合规性负直接责任；承担单位须单独核算、专款专用，健全内控体系，重点公开设备购置、外拨经费、委托服务、人员绩效支出等情况，接受审计和重点绩效评价，评价结果作为后续项目支持和考核奖惩的重要依据。
《办法》同步给出14项经费使用“负面清单”。未按规定单独核算、虚构合作转拨经费、编造虚假合同套取报销、虚列名单冒领劳务费、报销“黑名单”期刊论文支出、全部列支设备费、列支基本建设费、列支个人或家庭费用、支付罚款捐款赞助投资及偿还债务利息等，均被列为禁区。触碰红线的，视情节暂停项目拨款、终止项目执行、取消一定期限内申报资格；严重失信的，记入科研诚信严重失信行为数据库。
网友评论
