科技日报记者 陆成宽
当前，新质生产力正从理论探讨走向实践探索。新质生产力究竟新在哪里？各地又该如何因地制宜、避免一哄而上？近日，第七届智库科学与工程国际研讨会举行“新质生产力发展的理论与实践”平行专题研讨会，多位来自政府部门、科研机构和高校的专家学者，围绕新质生产力如何落地见效、更好支撑高质量发展展开深入研讨。
“新质生产力不是简单的新技术叠加，而是生产力与生产关系矛盾运动的时代产物。”与会专家从哲学高度阐述了对新质生产力的认识，强调要围绕前沿技术突破、能源革命、数据与人工智能渗透、创新人才等方面深化研究。中国科学院大学经济管理学院教授吕本富则用更通俗的语言拆解：“‘新’体现在新型力量和新的作用空间，‘质’则指向低耗、人本的生产方式和融合创新的新型组织方式。”在他看来，新质生产力的核心标志是全要素生产率的大幅提升，而不仅仅是产值增长。
理论认识越清晰，实践方向就越明确。会上，中国科学院科技战略咨询研究院新质生产力发展研究所创新研究员王孝炯发布了一套新质生产力评价指标框架，从科技创新力、产业成长力、新质赋能力、系统变革力、要素供给力五个维度，对区域新质生产力开展测度评价。有了标尺，各地才能知道自己处在什么位置、短板在哪里。但标尺只能发现问题，解决问题还要靠制度。
发展新质生产力，离不开制度保障。专家指出，知识产权是其中的基础性制度，不能等到成果出来再考虑保护，而要把布局嵌入立项、攻关、产出、转化的全过程。在人工智能、生物医药等领域，专利布局前置与否，很大程度上影响一个产业能否在国际竞争中站稳脚跟。
数据作为新型生产要素，其制度保障同样备受关注。有专家分析，数据要素与智能技术耦合，能够推动劳动者、劳动资料和劳动对象整体跃升。在此背景下，要完善数据产权制度，建设全国一体化数据市场，统筹推进数实融合，健全治理评价。数据并非天然可用，确权、流通、定价、监管，每一个环节都需要制度创新。
研讨中，“落地”成为与会专家反复提及的关键词。他们一致认为，发展新质生产力，既需要理论体系的深化，也需要制度设计的护航，更需要在实践中找到因地制宜的路径。
国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元认为，发展新质生产力要因地制宜、分类分层壮大先进制造业集群，关键是差异化、动态调整产业集群布局，避免各地“大而全、小而全”。
“有的地方适合搞基础研究，有的地方擅长成果转化，不能看别人搞芯片自己也搞芯片。”许召元表示，科技创新与产业创新深度融合，同样不是简单的成果移交，而是多主体协同、全过程耦合。当前最紧迫的是打通成果转化堵点，提升科技服务与科技金融供给能力，让创新链、产业链、资金链、人才链真正拧成一股绳。
本次专题研讨会由中国科学院科技战略咨询研究院新质生产力发展研究所主办。
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