科技日报记者 雍黎 实习生 吴奕荃
“词元”这个人工智能服务可计量、可定价、可交易的最小单元，正成为衡量一座城市数字竞争力的新标尺。11月12日，《重庆市促进词元驱动的数据产业高质量发展行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）政策例行吹风会举行。作为全国唯一的省域全覆盖数据要素市场化配置改革试点城市，重庆首次以“词元”为轴心重构数据产业政策，明确到2028年全市可调度智算规模超10万P、高质量数据集累计达3000个以上，带动数据产业产值年均复合增长10%以上。
政策创新 从“供数据”到“供燃料”
“AI不能直接读汉字、句子，要先把文字切成一块块‘积木’，这一块块‘积木’，就是词元。”重庆市大数据发展局党组副书记、副局长杨帆在吹风会上用一个通俗比喻，道出了这份文件的底层逻辑。数据显示，我国日均词元调用量两年间增长超1000倍，今年6月已突破500万亿；国家数据局已将词元定价与交易纳入国家数据要素市场化配置改革框架。谁能让数据更高效地“词元化”，谁就握住了智能时代的价值锚点。
正是基于这一判断，《行动计划》没有沿用过去“建库、存数、扩算力”的老思路，而是把词元供给作为关键支撑，一体夯实“绿电+算力+数据+词元”协同共生的产业底座。《行动计划》从夯实产业基础、推进词元创新应用、培育新业态、壮大市场主体、完善发展生态五个方面系统部署，并首次给出一组可量化抓手：建设词元创新平台矩阵不少于20个、行业垂类模型和智能体集群超40个、重点领域高质量数据集与可信数据空间超100个，打造特色数据产业园10个、引育重点数据企业200家以上。
杨帆表示，配套出台的《重庆市促进词元驱动的数据产业高质量发展若干措施》共20条，主要涵盖数据基础设施、高质量数据集、数据产业园、数据产业公共服务平台、算力和词元创新应用等方面，围绕企业最关心的降成本、明产权、拓市场、强生态等方面给予支持。
针对当前企业对算力、词元、高质量数据的需求大、成本高等问题，“算力券”对研发中购买智算服务的企业按研发投入10%补贴、每家每年最高1000万元；“词元券”补贴词元服务、最高100万元；“语料券”支持高质量数据集建设、最高50万元。
针对企业有数据但不敢交易、不能融资等问题，积极支持数据产权登记机构的培育发展，支持对合法获取的数据资源、数据产品进行登记，并推动将登记凭证作为流通交易、融资担保、企业培育认定等可信依据，帮助企业把“数据”变成可确认、可交易、可融资的资产。同时，鼓励金融机构探索“算力贷”“词元贷”等新模式，创新金融服务。
重庆市委金融办副主任陈智透露，已组织5家重点银行开展信贷产品试点，这些银行把词元算力水平、技术算法先进性、核心团队实力能力等纳入授信评估，创新授信模型，打通了数字产业企业融资的痛点难点。
同时，重庆将探索词元计价交易；鼓励有条件的区县建设特色数据产业集群，培育数据产业创新生态，培育人才。
部门协同 推进词元创新应用
围绕词元驱动，重庆将如何落地，又将带来哪些变化？
“重庆市工业门类齐全、产业基础雄厚、应用场景丰富，推动词元经济与工业制造深度融合，是持续做大做强先进制造业的重要抓手。”重庆市经济信息委党组成员严志强表示，将紧扣“33618”现代制造业集群，推动全要素全流程数据向高价值词元资产转化。重庆全球“灯塔工厂”、国家领航级、卓越级智能工厂数量均居西部第一，这为建设“工业制造词元试验场”、打造蕴含工业机理的行业模型和特色智能体提供了厚实底座，将迭代升级支持“人工智能+制造”发展政策措施，推动词元在制造业“研产供销服”全环节规模化应用。
重庆市规划自然资源局总规划师范颖表示，重庆市规划自然资源局前期已建成国土空间数据综合信息系统“榫卯库”，归集全市880类数据、发布1450个图层、服务470个数字化场景。下一步将推进全域空间要素“词元化”，在地灾监管、15分钟生活圈、交通缓堵、等场景，用时空词元助力超大城市治理更精细、办事更高效。
重庆市医保局副局长古洋介绍，重庆汇聚40类多源多模态大健康数据、形成131项资源目录，年底前全面启动全国领先的“医保病理云”建设——玻璃切片扫描上云、病理报告一码互通，优质诊断资源下沉到家门口；同时推动医保与商保同步结算，群众在医院窗口即可一次报销，告别“跑腿多、周期长、纸质厚”。
口岸上，依托西部陆海新通道“13+2”联动机制，重庆将迭代“通道大脑”、打造智慧口岸数字底座，推动沿线物流数据“词元化”，AI替代人工核验提速通关，并拓展多式联运可追溯、数字提单融资增信等场景，盘活数据、用好词元，助力通道降本增效。
从一块“积木”到一个产业，重庆这份三年行动计划的雄心清晰可见：不做算力的“搬运工”，而做智能价值的“铸造者”。
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