河南：不仅“三十五证合一” ，还要“全程电子化”
本报记者 乔地
自2017年8月1日实行“三十五证合一”改革以来，郑州市新登记各类市场主体3.97万户……9月22日，在郑州市“三十五证合一”改革情况通报会上，又出重大利好，河南全省不仅“三十五证合一”，还有望在10月实现执照办理“全程电子化”。
“三十五证合一”让创业变得轻松
“如果再有同学想到河南创业，问我行不行，我会非常骄傲地说，中！”雅益兴电子商务负责人说，“双创”来了、“自贸区”来了、“三十五证合一”改革也来了，创业好像变成一件很简单的事，再没有之前大量的时间浪费、迷茫。“我们仿佛看到河南大众创业、万众创新的新格局。”唯爱康医生集团负责人则用“震撼”来形容“三十五证合一”后的感受。该集团在注册前已经有四家子公司，每家拿到证照的时间基本都在两个月左右，而注册这个执照只用三天。跨境电商企业，每天运营成本比较高。鹏峰电子商务负责人表示，三天内拿到营业执照意味着企业提前一个月就可以正式运营，可为企业节约成本将近100万。
85后创业者、河南锦轩燕商贸有限公司的句云嘉的营业执照两天就办好了。他说：“以前手续多、门槛高、审批麻烦，现在填一份表格就搞定了”。河南非凡阳光电子商务有限公司的贾雷连说三个“没想到”：“没想到这么快，没想到这么方便，没想到这么简单。”他坦言，公司从事多项进出口业务，以前需要到11个部门办理13份证照，全程办结至少60个工作日。现在只在一个窗口，当天就拿到了营业执照。
郑州市作为“一带一路建设”重要节点城市，拥有建设国家中心城市、航空港综合实验区、跨境电子商务综合试验区等一系列国家战略叠加优势。区域经济要发展，商事环境须先行，郑州工商局抓抢中国（河南）自由贸易试验区设立历史机遇，先行先试，于2017年8月1日实行“三十五证合一”改革，仅仅50多天就交出“三十五证合一”改革满意答卷。
目前，河南自贸试验区郑州片区已办理“三十五证合一”企业2570户。郑州市共有各类市场主体83.43万户，较商事制度改革前增加36.41万户，增长率77.38%；注册资本2.85万亿元，较商事制度改革前增加1.68万亿元，增长率143.7%。其中，企业增长迅猛，已达37.52万户，是商事制度改革前的2.68倍。在清华大学发布的《中国城市创新创业环境评价报告》中，郑州市创新创业综合环境位居全国第9位。
“三十五证合一”背后的大数据处理系统
郑州市在河南省率先推行的“35证合一”政策，即在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将发展改革部门的企业投资项目备案、公安部门的计算机信息网络国际联网备案等17个部门的30个证照整合到营业执照上，实行“一照一码”。
“三十五证合一”改革快而温暖。其实“三十五”不止是一个数字，更凝聚了背后为改革付出的一大批人的汗水。雅益兴电子商务负责人说，领执照的那天因为堵车六点才到达河南自贸试验区综合服务中心大厅，没想到这里灯火通明。本来五点就该下班的工作人员说：“大家来一趟不容易，要把所有排的号办理完再下班”。
除了让企业省时省力外，新政还织就一张庞大的信息数据网。“这是建立了一个全程信息公开的国家政务服务数据平台，帮助政府和企业做决策，从这点讲，河南‘35证合一’具有里程碑式的意义！”河南保税物流中心总裁徐平说。
扫描营业执照上的二维码，能显示企业经营情况及相关备案信息，点击下方“国家企业信用公示系统（河南）”进入二级页面能查行政处罚、股东出资、清算、动产抵押登记等数十项信息。上面还显示企业的母公司、子公司、高管以及可能的关联方情况，深度查询还能掌握其高管或控制人对外投资企业的情况。政府部门通过大数据研判，能掌握企业是否与其关联方一起投标、串标，对企业多头申请贷款、申报项目等违法违规行为等都能加强预警。
大数据给企业发展插上“腾飞翅膀”。而对于企业，“35证合一”数据归集更是堪称一个“重大的存在”，徐平作为受益者感触颇深：“进驻保税中心的企业，我们都有资质要求，企业能否达标，我们进入这个系统一看就清楚了！”企业上马什么项目，上多大规模的项目，不用再蒙着头蛮干，数据能为企业发展提供科学、高效的指导。
河南：不仅“三十五证合一”，还要实现“全程电子化”
9月22日，河南保税物流中心总裁徐平向“三十五证合一”改革媒体采访团列了一个证照改革后的成效表。
改革前后，企业注册时要对接的部门由22家锐减至工商部门1家，申请的证书数量由35个递减至1个，递交的材料由100多页减少至8页，办理时间由50个工作日减少到1个工作日，身份证递交次数由20多次减少到仅需1次。
“改革不仅是行政职能的变化，更是为现代企业提供了精准数据服务，有的企业流量成本可以降低70%。”徐平介绍。
郑州市工商局称，“三十五证合一”改革之后，真正实现了“让信息多跑路，让企业少跑腿”，大大降低了企业制度性交易成本，提升了市场准入便利化水平。
借着郑州市“三十五证合一”改革情况通报会，河南省工商局副局长陶洪臻透露重大利好，他们计划10月份在全省推行“全程电子化”，以后企业办理营业执照连窗口都不用去，直接通过网络就可完成办理。他说：“电子营业执照也将推出，这样企业的办事就不用带着纸质的营业执照到处跑了。”
