上海浦东：市场准入率先实现“单窗通办”全覆盖

科技日报讯（记者王春）上海浦东新区于1月2日推出“四个集中一次办成”改革组合拳，并正式启动浦东新区企业市场注入“单窗通办”全覆盖，进一步优化营商环境，提升审批服务的质量和水平。此次改革将充分运用互联网技术，让企业少跑路、百姓少跑腿。

这“四个集中”分别为：推进所有部门审批处室向行政服务中心集中；所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中；所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中；重点区域建设项目集中验收。其中，“重点区域建设项目集中验收”已在2017年12月25日启动实施。

浦东新区区政府办公室副主任蒋红军介绍，浦东新区政府具有审批职能的行政机关共有19家，这些行政机关的审批职能的行使原来比较分散，“这次改革，我们进一步将行政机关的审批职能向该机关的一个审批处室集中，再将这个审批处室向行政服务中心集中，以确保企业、群众在行政服务中心一次就办成事。”

本次改革浦东新区政府19家行政审批机关的审批职能已全部进驻行政服务中心，新区401项审批事项中，除64项审批事项可以为群众在街镇社区事务受理中心、基层单位或是现场提供就近服务外，337项审批全部集中到行政服务中心。

与此同时，线下，在行政服务中心，浦东率先实行区级事权企业市场准入事项“单窗通办”全覆盖运行。以“一次办成”为目标，打造“综合受理”、“分类审批”、“一口发证”的新型政务服务模式。目前，区级事权的16个部门104项企业市场准入事项全部纳入“单窗通办”，实行全覆盖运行。浦东坚持线上线下融合发展导向，参照新区网上政务大厅“单一窗口”、“综合集成”理念，改革线下政务服务大厅多入口、分散化模式，通过在中心设立综合窗口，推动新区线上线下政务服务融合发展。“树立‘店小二’服务理念导向，以提升企业满意度为目标，通过创新服务模式，深度对接企业需求，提供零距离、心贴心的优质服务。”蒋红军说。

记者在浦东新区行政服务中心看到，“单窗通办”实现了“三个通”。一是“一窗通”，设立45个综合窗口，其中40个收件窗口，5个发证窗口，同一窗口可办理16个委办局的104项事项。实现了由原来的以各审批部门窗口服务为主向以综合窗口服务为主，部门专业窗口服务为辅的转变。二是“一网通”，实现新区网上政务大厅与实体大厅线上线下的融合，单窗通办业务系统与各审批部门业务系统的融合，以及政务服务与支付宝、微信等移动终端智能服务的融合。三是“一次通”，操作流程标准化，实现收件、受理、审批、决定、发证全流程的闭环操作，确保一次办成。

以系统对接、信息互联、数据共享、服务集成为手段，充分运用互联网技术，最终实现“好办事、不添堵”。蒋红军透露，下一步，浦东将在做强做实“单窗通办”平台的基础上，通过国家和市级部门的授权或委托，逐步承接国家和市级部门的事项受理和办理，使企业办事获得更好的体验。在线上，以信息化建设为支撑，加大国家、市、区三级企业市场准入“一网受理”力度，继续完善“企业开业地图”服务功能，营造更为友好的企业办事营商环境。