陕西省委副书记、省长 赵刚
党的十八大以来，习近平总书记将科技创新摆在党和国家事业发展全局的突出位置，提出了一系列新思想新观点新论断，为我们抓好科技创新工作、以创新驱动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记对陕西科技创新寄予厚望，多次来陕考察都提出明确要求、给予精准指引。近年来，陕西牢记嘱托，坚定不移实施创新驱动发展战略，持续强投入、抓改革、优生态、促转化，全省创新体系实现系统性重塑，创新引领高质量发展步入快车道。迈上“十五五”新征程，陕西将深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，认真学习领会习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上的重要讲话精神，树立和践行正确政绩观，以西安区域科技创新中心建设为牵引，以建好“秦创原”创新驱动平台聚合创新要素，以深化科技成果转化“三项改革”促进创新全链条加速提效，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，努力打造科技强国建设的重要支点。
围绕服务国家战略和区域发展，全面增强科技创新能力
习近平总书记指出，“建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强”。陕西作为科教大省，又被赋予建设西安区域科技创新中心的重要使命，有条件、有基础为实现国家高水平科技自立自强作出贡献。近年来，我们紧扣这一定位，加快落实央地共建西安区域科技创新中心任务，试点推开以职务科技成果资产单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化为主要内容的“三项改革”，聚力推进科技强省建设，全省综合创新能力大幅提升。研发投入强度居西部第1位，创新产出水平指数居全国第4位，2项成果入选国家自然科学基金委发布的2025年度“中国科学十大进展”。以重大科技平台建设支撑技术攻关，重组（新建）全国重点实验室数量居全国前列，国家重大科技基础设施建设与研究同步开展，国家先进稀有金属材料技术创新中心落地建设，新材料、太阳能光伏、航空航天、输变电装备等领域技术水平居全球前列，光伏电池转换效率屡破世界纪录。以科技赋能民生改善，非球面人工晶状体、异种器官移植等医疗领域关键技术取得突破，全球首张小麦抗条锈病基因全景图谱绘制成功，一批技术成果为保障国家重大工程和粮食安全提供了有力支撑。
迈上“十五五”新征程，我们将坚持“四个面向”战略导向，把国家所需、未来所向和陕西所能更好结合起来，提高科技创新投入效能，加强科技全链条部署，进一步把科教优势转化为科技硬实力，产出更多标志性原创成果。一是强化基础研究。贯彻落实习近平总书记在加强基础研究座谈会上的重要讲话精神，统筹推进目标导向型和自由探索型基础研究，提高基础研究投入比重，健全符合基础研究特点的分类评价体系。培壮国家战略科技力量，主动融入国家实验室体系，加快建设重大科技基础设施，鼓励和规范发展新型研发机构，加强数学、物理学、化学、生物学等基础学科研究平台建设，持续增强原始创新能力。探索人工智能驱动的新型科研范式，不断提升前沿领域“从0到1”科学发现效率。二是加强关键核心技术攻关。突出产业需求和应用导向，统筹国家重大科技项目和省科技重大专项实施，推动重点领域关键共性技术、前沿引领技术和现代工程技术攻关。围绕航空航天、新材料、能源、新一代信息技术、旱区农业等优势领域，推行“揭榜挂帅”制度，部署实施一批关键核心技术攻关项目，发挥国家先进稀有金属材料技术创新中心等重大技术创新平台作用，提升空天动力、含能材料等陕西实验室创新产出水平，筑牢产业发展的技术基础。三是推动科技成果高效转化应用。巩固拓展“三项改革”成果，处理好成果所在单位、研发者、使用者三者之间的利益关系，持续提升科技成果转化率。加快概念验证和中试平台建设，优化提升服务功能，强化技术与市场可行性“双验证”，缩短从成果到产品的周期。构建高水平技术交易市场，用好国家技术转移西北中心、先进技术成果西安转化中心等专业化机构，建强技术经理人队伍，提升科技咨询、科技评估等服务能力，促进更多优质科技成果转化、孵化和产业化。
坚持以科技创新推动产业创新，建设具有陕西特色的现代化产业体系
习近平总书记强调，“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”。新一轮科技革命和产业变革加速推进，只有以科技创新推动产业创新，不断催生新产业、新模式、新动能，产业转型升级才会有持久动力，产业体系才能形成强大竞争力。近年来，我们坚持以壮大实体经济为着力点，以实施产业链“链长制”为抓手，找准全省产业图谱和科技图谱的交集，推动科技成果应用到具体产业上，加快建设工业、农业、文旅等重点产业链群，陕西现代化产业体系更趋完善。“十四五”期间，规上高技术制造业、战略性新兴产业增加值年均增长7.2%、8%，航空、现代煤化工、工业母机3个集群入选国家先进制造业集群，新能源汽车产量增长17.2倍，钛金属加工、重卡变速器产量全球领先，光伏、半导体产业规模居全国前列。
迈上“十五五”新征程，我们将坚持“产业出题、科技答题”，以科技创新引领产品迭代、管理改革、模式创新，稳步提升制造业比重和整体竞争力，推进产业基础高级化和产业链现代化，因地制宜发展新质生产力，加快建设具有陕西特色的现代化产业体系。一是支撑优势产业向新培强。以技术创新推动化石能源清洁高效、原料化利用，大力发展新能源，巩固提升煤化工产业技术和规模优势，促进基础化工产品向精细化工材料、终端应用产品延伸，推动能源产业高端化、多元化、低碳化发展。依托龙头企业争创国家级技术创新中心，以重点项目建设带动产学研用深度融合，增强新能源汽车、光伏、半导体、输变电装备等领域产业技术创新能力，不断提升在国内产业分工中的地位。二是促进传统产业优化提升。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，鼓励高校植根当地产业研发先进适用技术，支持企业大力运用数智技术、绿色技术，推动有色、冶金、食品、纺织、建筑等产业高端化、智能化、绿色化转型。三是推动新兴产业发展壮大。实施产业创新工程，加强新兴领域知识产权保护和标准化建设，完善产业发展政策，“一链一策”补齐产业链薄弱环节，促进新一代半导体、液晶基板、高端材料、增材制造、民用航空、新型储能等产业做强做大，推进氢能“制储输用”关键技术攻关和产业发展，打造光子产业聚集区、低空装备制造聚集区，努力形成一批新兴支柱产业。四是引领未来产业前瞻布局。提升前沿技术战略预判能力，因时因势动态调整未来产业重点培育方向，谋划布局量子科技、生物制造、高端医疗器械、小型卫星等产业，打造一批标志性产品，加快产业化进程，培育新的经济增长点。同时，推动服务业扩能提质，促进工业设计、研发设计、检验检测等生产性服务业发展和重点产业链群建设紧密结合，厚植产业发展新优势。
营造良好创新生态，持续激发创新创造动力活力
习近平总书记强调，要“形成世界一流的创新生态和科研环境”。对省域而言，创新生态是贯通创新全链条，覆盖创新全领域，促进人才、技术、资本、数据等各类创新要素相互赋能，推动企业、高校、科研机构等各类创新主体协同创新的网络系统。这其中，“无事不扰、有求必应”的营商环境是基础，“近悦远来、各展所能”的人才环境是关键，“鼓励探索、宽容失败”的创新文化是引领。近年来，我们针对科教资源潜能释放不够这一短板，坚持推进“秦创原”创新驱动平台建设，优化完善“秦创原”创促中心、网络平台、创投公司定位和职能，聚焦创新主体需求完善政策体系，不断优化创新生态，充分激发政产学研金各方积极性，推动创新在三秦大地成势见效。“十四五”期间，科技型中小企业、高新技术企业数量分别增长3.2倍、2.5倍，技术合同成交额年均增长23%以上，科创板上市企业、国家级制造业单项冠军企业数量居西部前列，科技金融改革和引才育才模式革新带动创新要素“同频共振”、产生协同放大效应。
迈上“十五五”新征程，我们将坚持以良好创新生态赋能科技创新和产业创新，加强科技领域改革和开放合作，完善科技伦理治理体系，推动创新要素充分涌流、创新主体茁壮成长、创新成果竞相涌现。一是一体推进教育科技人才发展。发挥西部创新港、杨凌示范区示范作用，谋划实施切口小、牵动性强的一体改革举措。分类推进高校改革，推动“双一流”建设和优质本科扩容，完善就业—专业—招生联动机制，建强支撑产业发展的学科集群。深化科技评价改革，加大省级人才计划和资金等对优秀青年科技人才的支持力度，推广“校招共用”“科技副总”等引才育才用才模式，进一步为广大人才松绑减负、服务赋能。二是强化企业科技创新主体地位。接续实施科技型企业发展“登高、升规、晋位、上市”四个工程，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和科技领军企业。支持有能力的企业牵头组建研发平台和创新联合体，加大大型科学仪器设备等向企业开放力度，促进产业链上下游联动、大中小企业融通创新。三是完善科技金融体系。发挥省级科创母基金作用，撬动更多国家级基金和社会资本投入，形成投得出、收得回、服务产业发展的良性循环。深化技术经理人奖励激励机制、“以丰补欠”全链条考核评价机制等科技金融“五项机制”，引导金融机构开发更多适配科创企业成长的金融产品，提升科技金融服务实效。四是加快新场景培育和开放。坚持政府引导、供需联动、多主体参与，推出一批创新性、复制性强的新场景，加快新技术、新产品推广应用，加强场景政策工具与首台（套）、首批次、首版次等政策协同衔接，不断推动科技创新成果转化为现实生产力。
